[R-P] La Crisis Externa Afecta Mas a las Provincias* ( Ariel Melamud )

[Ezequiel Beer]

LA CRISIS EXTERNA AFECTA MÁS A LAS PROVINCIAS*


Las finanzas públicas
nacionales y provinciales no se encuentran ajenas al grave contexto
de la economía internacional. La velocidad que adquirió la
desaceleración de la actividad económica local responde a la
agudización de la crisis europea y al debilitamiento de la economía
norteamericana. ¿Cuánto tiempo más se tomarán los dirigentes de
las economías avanzadas para anunciar medidas de política económica
capaces de dar certidumbre y señalar un camino de salida para el
mediano plazo? En este marco, Brasil -nuestro principal socio
comercial- está ingresando en una fase recesiva, cuestión que ha
afectado significativamente a la industria automotriz local durante
el segundo trimestre.  
Si bien la tensión de la
relación entre el Gobierno Nacional y la Provincia de Buenos Aires
está teñida por cuestiones inherentes a la política interna, no
hay que olvidarse que las demandas de fondos por parte de las
Provincias suelen aumentar en las fases contractivas del ciclo
económico. Los recursos tributarios nacionales que no se
coparticipan a las provincias crecieron un 25% entre enero y junio
del 2012 y el mismo período del 2011, pero con una desaceleración
interanual del 30% en enero al 21% en junio, que posiblemente seguirá
profundizándose en los próximos meses. En tanto que, los recursos
nacionales girados a las provincias –en concepto de Coparticipación
Federal y Fondo Federal Solidario (conformado por el 30% de las
derechos a la exportación de soja y sus derivados)- se incrementaron
un 23% durante los mismos períodos, pero con una desaceleración
mayor del 29% en enero al 14% en mayo, recuperándose al 23% en junio
del 2012. De esta manera, los datos reflejan que, en términos
agregados, la crisis internacional está afectando más a las cuentas
públicas provinciales que a las nacionales. No obstante, la
situación es dispar por cada jurisdicción provincial.
En particular, en la
Provincia de Buenos Aires los recursos tributarios de origen
provincial (ingreso brutos, inmobiliario, automotor y sellos)
crecieron 29% entre enero-mayo del 2012 y el mismo período del año
anterior, es decir tres puntos porcentuales más los nacionales no
coparticipados. A su vez, pese a que la Provincia aumentó el gasto
de capital apenas 1% en los primeros cuatro meses del año, la
desaceleración experimentada en los recursos que recibe la provincia
de origen nacional fue un factor determinante en el crecimiento del
122% en el déficit fiscal del período ($ 3.620 millones). La
situación es distinta en Santa Fe, en donde si bien los recursos
tributarios provinciales también crecieron más que a nivel nacional
(+28%), el fuerte ajuste del -20% en la obra pública permitió
suavizar la desaceleración de los ingresos coparticipables, lo cual
redujo un 66% el déficit fiscal ($ 190 millones). En el caso de
Córdoba sucedió al similar que en Santa Fe, la recaudación
provincial aumentó igual que a nivel nacional, el gasto de capital
cayó 40% y el superávit fiscal prácticamente se duplicó ($ 496
millones).
En síntesis, la
agudización de la crisis internacional aumentó la restricción
presupuestaria del Gobierno Nacional, en general, y de las
Provincias, en particular. Si bien el Fondo Federal Solidario aporta
una gran suma de recursos a las Provincias, aún no alcanza para
compensar la desaceleración de los fondos coparticipables. En este
contexto, la política fiscal deberá centrarse en medidas anti
cíclicas (por el lado del gasto) para fortalecer el mercado interno
y el poder adquisitivo, en particular en programas de protección de
los puestos de trabajo.

* Ariel Melamud - Economista.
melamudariel en gmail.com