[R-P] Lozano proponía pagar la deuda con reservas para financiar la asignación por hijo

[Néstor Gorojovsky]

Gentileza Lido Iacomini

[El adjunto no puede enviarse a la lista, pero sí (figura al final de
la nota que reenvío) la dirección donde entre otras cosas se puede ver
a Lozano firmando lo siguiente:

"Existen distintas alternativas de financiamiento posible que permiten
sostener la Universalización de las Asignaciones Familiares. A
continuación enumeraremos solo dos de ellas:

a) La reformulación de los distintos subsidios, regimenes de promoción
económica y exenciones de los que gozan los capitales más
concentrados. Para el 2009 más de $40.000 millones de recursos
fiscales tenían esta orientación.

b) La posibilidad de utilizar las reservas para hacer frente a los
vencimientos de deuda pactados durante el 2009, de manera que se
puedan liberalizar recursos fiscales con destino al financiamiento de
nuestra propuesta. Al primer semestre del 2009 se pagaron en concepto
de deuda $19.917 millones. Se trata de una cifra que más que duplica
el financiamiento necesario de nuestra propuesta y que representa un
total de U$S 5.250 millones de reservas sobre un total de U$S 45.772
millones. Para lo que queda del año está previsto que se paguen otros
$38.484 millones de vencimientos de deuda, que más que quintuplican el
financiamiento que requiere nuestra propuesta.

c) Restitución de aportes patronales a los niveles vigentes en 1993
para las principales empresas (excluyendo a las pymes). Con esta
medida se podría recaudar no menos de $10.000 millones anuales.

d) Reforma Fiscal que permite gravar rentas extraordinarias apropiadas
por pocas empresas y que deterioran el perfil productivo. Así habría
que avanzar en la reformulación de la captura de la renta petrolera,
la eliminación de los reembolsos vigentes en minería, eliminar las
exenciones de la renta financiera.

e) No hemos computado el aumento de la recaudación en el impuesto a
las ganancias como consecuencia de la eliminación de la deducción de
la carga por hijo en la liquidación del citado tributo.

f) La Reformulación de los Planes Sociales dirigidos a realizar
transferencias de ingresos monetarios a los menores. Frente a la
ausencia de una Política de Ingresos Universal como la que estamos
proponiendo y en el marco de la evidencia de que el futuro argentino
está amenazado por el cuadro de infantilización de la pobreza, el
Estado Nacional e incluso los Gobiernos Provinciales y Municipales han
elaborado una serie de programas sociales, que si bien de carácter
focalizado, insuficiente y desarticulado, tienen por objeto transferir
ingresos a los menores. Se trata de recursos que ya se dirigen a
atender lo que la Asignación Universal pretende cubrir, por ende son
recursos pasibles de financiar esta propuesta. Los principales
programas sociales de esta características, además del Plan Familias
son:

- El Programa de Seguridad Alimentaria: Del Estado Nacional que
destina 610 millones para compra de alimentos de menores de 14 años en
situación de indigencia.

- Pensiones No Contributivas para Madre de 7 o más hijos: Del Estado
Nacional que destina $5,9 millones para otorgar un subsidio de $770
para las madres de 7 o más hijos que estén en situación de indigencia
absoluta

- Derecho Garantizado para la Niñez: Instrumentado recientemen por el
Gobierno de la Provincia de Buenos Aires, que destina $48,6 millones
para otorgar un ingreso de $100 por hijo menor de 6 años para las
familias no alcanzadas por el sistema de asignaciones familiares de
algunos (14) municipios.

- Ciudadanía Porteña: "Con Todo Derecho": Del Gobierno de la Ciudad de
Buenos Aires, que destina $378,2 millones para otorgar una asignación
que cubra entre el 50% y el 75% de la Canasta Básica Alimentaria de
los hogares con menores en situación de pobreza e indigencia.

No son los únicos planes dirigidos a transferir ingresos a la
población menor. Existen otros como los que otorga el Municipio de
Morón (que otorga un plus a los que reciben la asignación familiar),
el de Misiones, entre otros. Tampoco son los únicos planes dirigidos a
la población menor, sino que hemos tomado solamente los que
transfieren ingresos monetarios como el que proponemos con la
universalización de las Asignaciones Familiares. Los programas que
hemos reseñado (se presenta en el anexo una descripción más detalladas
de los mismos) insumen al 2009 un monto de $1.042,7 millones que bien
pueden ser parte del proyecto que estamos proponiendo.

Las fuentes de financiamiento que hemos descripto (principalmente los
puntos a, b, e y f) tienen la virtud de no exigir ninguna modificación
del régimen fiscal, sino simplemente la reformulación de prioridades
al interior de los recursos existentes. No quiere decir que no se
requiere modificar el regresivo sistema tributario argentino, sino que
no es necesaria tal modificación para financiar la Universalización de
las Asignaciones Familiares. Estamos planteando una estrategia
inmediata que no requiere de modificaciones impositivas previas ni el
desmonte completo del actual sistema de Asignaciones Familiares, como
lo plantean otras estrategias (Coalición Cívica). No quiere decir que
no estemos de acuerdo en avanzar con reformulaciones impositivas de
carácter progresiva ni de que tampoco estemos en desacuerdo con
reformular completamente el sistema de Asignaciones Familiares.
Simplemente el proyecto que presentamos se propone, frente a la
urgencia de nuestros pibes, una estrategia sencilla de universalizar
el valor que cobra actualmente la categoría mínima del actual sistema
de asignaciones familiares, ya que esta medida no requiere para su
instrumentación de reformas impositivas profundas ni del desmonte
completo del sistema vigente, sino que se puede realizar ya, como
primer paso de una estrategia que sin duda debe profundizarse.

El impacto de instrumentar la asignación universal de $135 a todos los
pibes es altamente positivo en la reducción de la pobreza y la
indigencia. Como muestra el cuadro N º 2, la tasa de pobreza pasaría a
ser del 27,4% (en lugar del 33,5% actual), operándose una reducción
del 18% en la tasa de pobreza y dejando de ser pobres más de 2.400.000
argentinos. Por su parte, la tasa de indigencia pasaría a ser del 7,4%
(en lugar del 14,6%). Es decir la tasa de indigencia se reduciría a
casi la mitad, dejando de pasar hambre (definición de población
indigente) más de 2.800.000 argentinos.

Para el caso de la población menor el impacto de la medida es mayor.
Así la tasa de pobreza se reduciría un 21% (pasando a ser del 37,2% en
lugar del 47,2%) y la tasa de indigencia se reduciría un 60%
(ubicándose en un 9,6% en lugar del 23,5% actual). Como resultado de
la medida dejarían de ser pobres más de 1.300.000 pibes y dejarían la
indigencia más de 1.800.000 pibes.

De lo expuesto surge con claridad que la indigencia, que es el
problema más apremiante y que más ha crecido en estos 2 últimos años,
podría reducirse a más de la mitad en los pibes si universalizamos las
asignaciones familiares al actual valor de $135 para todos los pibes."

Dejemos de lado la grosera demagogia de hablar de "pibes" en una
propuesta de proyecto de ley. Pertenece a ese imaginario pequebú según
el cual el pueblo habla incorrectamente y para ser popular conviene
hablar mal, comerse las eses y carajear tupido.

Lo concreto es que Lozano proponía, en la suposición de que el
gobierno kirchnerista no lo llevaría a cabo, aquello que ahora repudia
porque el gobierno kirchnerista lo hizo realidad.]


--- El mar 20-abr-10, Gabriel Merino <gabrielmerino23 en gmail.com> escribió:


Lamentable..........

---------- Mensaje reenviado ----------
De: rodrigo damian salazar <rokisalazar en hotmail.com>
Fecha: 20 de abril de 2010 01:38



 Muy bueno el dato---


Adjunto el proyecto de ley de asignación universal por hijo presentado
a la Cámara de diputados durante el año 2009 por varios diputados,
entre ellos Lozano por Proyecto Sur y Donda por Libres del Sur.

Es largo, pero en los párrafos pintados con amarillo leerán que
proponen usar reservas para pagar la deuda liberando los recursos
fiscales para esta asignación universal.

A diferencia de Carlos Rainmundi que sigue sosteniendo la idea de
pagar deuda con reservas, los dos diputados de Proyecto y Libresdel
Sur se opusieron terminantemente junto a Pinedo, De Narvaez, Macri,
Morales, Duhalde (Chiche) y Rodriguez Sá.

Si descreen del adjunto, pueden bajarlo de la página de la Cámara de Diputados:
http://www1.hcdn.gov.ar/proyxml/expediente.asp?fundamentos=si&numexp=3644-D-2009


--

Néstor Gorojovsky
El texto principal de este correo puede no ser de mi autoría