[R-P] La Comisión Europea frena el plan de obras municipales de Zapatero - Expansión.com

[Fernando Cassia]

http://www.expansion.com/2009/12/28/economia-politica/1262034353.html


Bruselas ha determinado que las infraestructuras del nuevo fondo local 
sostenible no podrán alcanzar los 5 millones de euros, como permite el 
Ejecutivo. Las grandes ciudades, perjudicadas.

La Comisión Europea acaba de poner patas arriba el flamante Fondo 
Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local, popularmente conocido 
como Plan E. Este programa de infraestructuras municipales destinará 
5.000 millones en 2010 a proyectos de tecnología, medio ambiente, 
energía y protección social, entre otros. Tal como estipuló el Gobierno 
que preside José Luis Rodríguez Zapatero, el importe máximo por cada una 
de estas actuaciones debía ser de 5 millones de euros, cifra a la que se 
aferran en tromba los grandes ayuntamientos, que en muchos casos 
intentan trocear otras obras en grandes porciones equivalentes a este 
importe.

Pero una modificación de la normativa comunitaria retrasará esos 
proyectos y pondrá en tela de juicio la gestión del propio Plan E. 
Bruselas rebaja de 5,15 millones de euros (sin IVA) a 4,85 millones el 
importe máximo a partir del cual las obras están sujetas a la regulación 
armonizada de la Unión Europea. El cambio entrará en vigor el 1 de 
enero, así que afectará a todo el fondo local sostenible. Fuentes del 
Gobierno señalaron a EXPANSIÓN que entre los días 7 y 15 de enero 
comenzarán las adjudicaciones.

Bajar este pequeño peldaño en los importes de las licitaciones supone, 
de facto, invalidar la estrategia de subvención y seguridad 
gubernamental para los principales proyectos, y dificultar su puesta en 
marcha. Así se lo hizo saber, en una carta, la Junta Consultiva de 
Contratación Administrativa de la Dirección General de Patrimonio 
(dependiente del Ministerio de Economía) a Gaspar Zarrías, secretario de 
Estado de Política Territorial.

Por un lado, si es demasiado tarde y los proyectos no pueden rehacer su 
presupuesto, la Comisión Europea entraría a controlar estos contratos, 
los más importantes del Plan E. Esto significaría una vigilancia 
estrecha de los principios de publicidad, concurrencia, no 
discriminación e igualdad de trato. Conceptos que podrían provocar la 
anulación de algunos de esos contratos, incluso. No en vano, colisionan 
con el espíritu de algunas de las obras del nuevo plan, que da ventajas 
a los pueblos pequeños e incluso permite adjudicar a dedo.

*Tira y afloja*
Por otro lado, la opción más plausible para administraciones locales y 
contratistas es modificar los proyectos a la baja para escapar de la 
lupa de Bruselas. Si se revierte el precio de adjudicación de las 
infraestructuras hasta dejarlo en niveles no armonizados, “las obras se 
retrasarán seguro, por la negociación entre ayuntamiento y empresa para 
ver quién rebaja sus pretensiones”, como anticipa Lucio Rivas, socio del 
bufete Urbe Asesores y técnico urbanista.

“Los contratistas querrán reducir el proyecto y los alcaldes, reducir el 
importe a secas, sin tocar el proyecto”, augura Rivas. Además, muchos 
ediles pueden caer en la tentación de diferir las obras en dos 
contratos, extremo no permitido por el Real Decreto que articula el 
fondo local.

Dicho texto y la propia Ley de Contratos del Sector Público (LCSP) 
establecen que “las cifras que, en lo sucesivo, se fijen por la Comisión 
Europea sustituirán a las que figuran en el texto de esta ley”.

Además, los contratos de servicios también contarán con un nuevo tope no 
“armonizado”. De los 211.000 euros que estipula la LCSP y los 206.000 
euros que marcaba la Comisión se pasa a un umbral de 193.000 euros, con 
exclusión, igualmente, del IVA.

*Una modificación que mira a España*
-¿Qué obras se podían incluir, hasta ahora, en el nuevo fondo local 
sostenible?
Proyectos sostenibles con un cometido tecnológico, medioambiental, 
energético o de protección social, y un valor estimado inferior o igual 
a 5 millones de euros.

-¿Qué ha cambiado la Comisión?
Un reglamento de la Comisión modifica dos directivas en lo concerniente 
a los umbrales de adjudicación de contratos, para ampliar su control 
sobre los planes anticrisis de los estados miembros. Hasta ahora, se 
quedaban fuera de las normas armonizadas europeas –o sea, del control de 
Bruselas– los contratos de hasta 5,15 millones de euros. Desde el 1 de 
enero el importe ascenderá a 4,845 millones de euros. También se han 
disminuido los servicios que quedan fuera de la armonización de Bruselas.

-¿Qué significa para España esta modificación?
El cambio mira a España de lleno. Los proyectos más ambiciosos e 
intensivos en mano de obra del Fondo Sostenible Municipal tendrán que 
modificarse a la baja y retrasar su puesta en marcha, o quedarán bajo la 
lupa de la Comisión, que vela por los principios de publicidad, 
concurrencia, igualdad de trato y no discriminación.

¿Qué va a pasar?
A partir del 1 de enero, los contratistas deberán pugnar con los 
alcaldes para ver quién es el que cede en el precio o las condiciones. 
Si no, se arriesgan a la anulación de algunos contratos.