[R-P] [alai-amlatina] Ecuador: Las deudas se pagan, las estafas no

[Néstor Gorojovsky]

[No deja de ser notable que precisamente en el momento en que el
gobierno ecuatoriano toma esta decisión trascendente los movimientos
indígenas le presenten una oposición basada en la legislación minera y
el "respeto a los derechos de la Madre Tierra" y sus ocupantes
ancestrales ¿Es un exceso de suspicacia ver la mano imperialista de
ciertas ONG en este acontecimiento?]

Ecuador: Las deudas se pagan, las estafas no

Eduardo Tamayo G.

ALAI AMLATINA, 20/11/2008, Quito.- El presidente Rafael Correa anunció
que "buscaremos no pagar la deuda ilegítima, la deuda corrupta e
ilegal", luego de recibir el informe final de la Comisión para la
Auditoria Integral del Crédito Público (CAIC) integrada por miembros
de la sociedad civil y funcionarios de gobierno. (1)

El presidente Correa también anunció, ante una nutrida concurrencia,
que corresponde a la función judicial sancionar a los culpables del
endeudamiento externo, cuyo "peso debe ser trasladado por partes
iguales a los responsables de adquirirla con títulos espúreos, con
malas artes, con chantajes y traición y cada cual tiene que pagar con
sus bienes lo que corresponda". Agregó que "los prestamistas no son
menos culpables, los que indujeron compulsivamente, los que amarraron,
colmaron y presionaron a como diera lugar para colocar sus empréstitos
y hacerse de jugosas comisiones".

La realización de esta auditoría de la deuda promovida por el gobierno
ecuatoriano y con la participación de economistas, abogados y
representantes de organizaciones sociales tanto del Ecuador como del
exterior es un hecho inédito en América Latina y quizá en el mundo,
destacó el economista Franklin Canelos, vicepresidente de la Comisión.

La CAIC, durante más de un año, auditó los procesos de endeudamiento
del Ecuador desde 1976 a 2006, trabajo que incluyó la deuda comercial
contraída con la banca privada internacional; la deuda multilateral
concedida por los organismos financieros internacionales; la deuda
bilateral (principalmente con España, Brasil y aquellos que conforman
el Club de París); deuda interna, y los créditos concedidos a la
Comisión de Desarrollo de la Cuenca del Río Guayas para el proyecto
Multipropósito Jaime Roldós Aguilera.

El informe final de 172 páginas constituye un profundo análisis
técnico y jurídico que muestra uno de los rostros más siniestros de
tres décadas de políticas neoliberales. La deuda externa del Ecuador
se incrementó de 240 millones en 1970 a 17.400 millones en el 2007,
sin embargo este endeudamiento en lugar de contribuir a superar la
pobreza, la inequidad y el atraso, "ha sido una herramienta de saqueo
de los recursos y de sumisión a políticas impuestas por organismos
multilaterales, a pretexto de gestionar cuestiones relacionadas con la
consecución de créditos", señala el informe de la CAIC.

El trabajo de la CAIC no estuvo exento de dificultades pues varios
organismos del Estado así como el Alcalde de Guayaquil, Jaime Nebot, y
otros se negaron a proporcionar las informaciones solicitadas. El
abogado argentino Alejandro Olmos, miembro de la Comisión, indicó que
luego de revisar los archivos del Banco Central del Ecuador he
encontrado que el país "no tenía registrada debidamente su deuda, no
había control, no había seguimiento y en muchos casos se ha pagado 2 y
3 veces la misma obligación".

En el trabajo de la Comisión se demuestra la ilegalidad, y por lo
tanto la ilegitimidad del proceso de endeudamiento. Se señala el
carácter "odioso" de la deuda externa, pues fue contraída por una
dictadura militar (1972-1979). Desde 1976 a 1982 se otorgaron créditos
a Ecuador por 3.424 millones de dólares, de los cuales 984 se
destinaron al presupuesto de Defensa. La Junta Nacional de Defensa,
que fue la mayor beneficiaria, se negó a proporcionar a la Comisión
los datos de los créditos recibidos y el destino de los mismos.

La deuda externa del Ecuador ha sido objeto de sucesivos procesos de
renegociación fraudulentos en los que los sucesivos gobiernos
aceptaban condiciones inaceptables de los acreedores, como contraer
nuevas deudas para pagar antiguas deudas, castigos de mora, altas
tasas de interés, anatocismo (pago de interés sobre interés)
revalorizar títulos de deuda que valían poco en el mercado, según
plantea el miembro de la CAIC, Hugo Arias. Los convenios fueron
redactados por los propios alrededores e incluían cláusulas abusivas
como renunciar a la soberanía nacional y aceptar las disputas en
tribunales internacionales, establecer la primacía de los convenios
sobre la legislación y la Constitución ecuatorianas, etc.

Estas condiciones fueron aceptadas en el Plan Brady para Ecuador
(1993), apoyado por el FMI, en el Plan Adam (Pacto para el canje de
Brady a Global establecido en 1999) y en el canje de los bonos Brady y
de los Eurobonos a bonos Global (2000). En este último caso, el
prejuicio para el Ecuador fue enorme. Los bonos canjeables (Brady y
Eurobonos) que sumaban 6.298 millones de dólares se cotizaban en el
mercado en el 30% (1.575 millones), sin embargo se canjearon por los
bonos Global 2012 y 2030 por un monto de 3.950 millones de dólares,
con tasas del 12 y el 10 por ciento. Hasta agosto de 2008, el Ecuador
ha pagado ya, por concepto de intereses de estos Bonos Global, 2.450
millones de dólares. Las generaciones futuras, si no se declara ahora
el no pago de esta deuda ilegítima, deberán cancelar el capital en el
2012 y en el 2030.

La Comisión también encontró que varios gobiernos ecuatorianos
cedieron a las exigencias de los acreedores privados y fueron
cómplices de irregularidades y abusos contra la economía del país. Por
ejemplo, a principios de la década de los noventa, el Ecuador tuvo la
oportunidad de acogerse al derecho de prescripción de la deuda
comercial previsto por la legislación de Estados Unidos y Londres para
los casos de mora por más de seis años consecutivos. Esto hubiese
permitido ahorrar al Ecuador cerca de 6992 millones de dólares de
deuda comercial. Sin embargo, el 9 de diciembre de 1992, las partes
ecuatorianas, representadas por Mario Ribadeneira, ministro de
Finanzas, Ana Lucía Armijos, Gerente General del Banco Central, y
Miriam Mantilla, Cónsul del Ecuador en Nueva York, firmaron en esta
última ciudad, un acuerdo de renuncia unilateral a la prescripción de
la deuda externa. Este convenio de Garantía de Derechos (Tolling
Agreement) fue legalizado el mismo día por un decreto firmado por el
ex Presidente del Ecuador, Sixto Durán Ballén, y el Ministro de
Finanzas encargado, Sebastián Pérez Arteta. Cabe indicar que por éste
y otros "méritos" la economista Ana Lucía Armijos terminó como
funcionaria del FMI.

Otras líneas merece la deuda con los organismos multilaterales. En el
período 1976-2006, Ecuador contrajo 286 créditos con el Fondo
Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial, Banco Interamericano
de Desarrollo, Corporación Andina de Fomento, Fondo Latinoamericano de
Reservas y Fondo Internacional para el Desarrollo Agropecuario, por un
monto de US $ 12.500, 3 millones de dólares, lo que representa el 42%
de la deuda externa pública contratada en el citado lapso. Estos
créditos destinados en el papel a "proyectos de desarrollo" vinieron
acompañados de condicionalidades que dieron lugar al "debilitamiento
del Estado y su capacidad de planificación, ajustes estructurales,
procesos de desregulación y traslado de competencias al sector
privado, perjudiciales a los intereses de la nación, y siguiendo a una
matriz impuesta a los países del Sur. Esto generó inestabilidad
política y continuos enfrentamientos de gobiernos con sectores
sociales", señala la Comisión.

Un ejemplo que ilustra el carácter ilegítimo y fraudulento de la deuda
multilateral es un préstamo de 14 millones de dólares otorgado por el
Banco Mundial para "desarrollo minero y control ambiental" denominado
PRODEMINCA. Con este préstamo se reformó la legislación para hacerla
"atractiva" a la inversión privada y se hizo un levantamiento de
información geoquímica para ubicar donde se encontraban los
yacimientos mineros con el objetivo de que sean entregados, mediante
concesiones, a las transnacionales. De Ripley: el pueblo ecuatoriano,
mediante deuda pública, subsidia la penetración de las transnacionales
para que vengan a llevarse sus recursos naturales y a destruir el
medio ambiente.

Tras el anuncio de la Ministra de Finanzas, María Elsa Viteri, de
aplazar el pago por treinta días de los intereses de los bonos Global
2012 hasta conocer el informe de la CAIC, la prensa tremendista augura
oscuros nubarrones para el país, sin embargo, Alejandro Olmos señala
que "el Ecuador en estos 25 años ha pagado mucho más de lo que
recibió, eso ya es un indicio de lo que es la deuda ecuatoriana. Si no
se paga la deuda no pasa nada, en la historia de todos los países que
no han pagado la deuda no les ha pasado nada".

* Documento completo en http://www.alainet.org/active/27559

Nota:
(1) Informe final de la Auditoría para bajar en pdf:
http://www.auditoriadeuda.org.ec/images/stories/documentos/informe_final_CAIC.pdf



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Néstor Gorojovsky
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