[R-P] PROYECTO DEL GOBIERNO PARA INVERTIR 2800 MILLONES EN LOS PEQUEÑOS PRODUCTORES

[Nelson B.]

Un plan para las familias del campo

El 71 por ciento de los productores agropecuarios son 218.000 familias con 
poca tierra que recibirán mejoras "en la infraestructura básica", como agua 
potable, subsidios al crédito y tenencia de la tierra por posesión.

El plan de 72 páginas fue aceptado por la Presidenta y se dirige a las 
"minipymes familiares".
los más chicos

Por Roberto Navarro
Son 218 mil familias, que representan el 71 por ciento de los productores 
del campo. Siembran 21,3 millones de hectáreas y aportan el 53 por ciento 
del empleo rural. Pero no tienen ni un dirigente en la mesa de negociación 
que está dialogando con el Gobierno por el conflicto de-satado el 11 de 
marzo con la implementación de las retenciones móviles a las exportaciones 
de granos. Para ellos el Gobierno diseñó el "Plan para agricultura familiar". 
Página/12 tuvo acceso exclusivo a la carpeta de 72 páginas que ya fue 
aceptada por la presidenta Cristina Fernández de Kirchner y tiene un 
presupuesto total de casi 2800 millones de pesos. El plan, que será 
implementado por la nueva Subsecretaría de Desarrollo Rural y Agricultura 
Familiar, prevé "mejorar la infraestructura básica del sector". Por ejemplo, 
muchos de esos pequeños productores carecen de agua potable. También propone 
la "titularización de tierras por tenencia veinteañal o preexistencia 
 étnica". Incluye el apoyo a programas ganaderos, el financiamiento 
subsidiado, beneficios impositivos, promoción turística y distintas 
herramientas adecuadas a los diferentes subsectores. En el primer párrafo 
del proyecto elaborado por los técnicos de la Secretaría de Agricultura se 
señala que el propósito fundamental del plan es la inclusión social del 
millón de personas vinculadas con esos productores que las entidades 
tradicionales del sector no tienen en cuenta en sus reclamos.
En el fragmento argumentativo del nuevo esquema se detalla que, por falta de 
un marco regulatorio adecuado, en la década pasada perdieron sus tierras más 
de 100 mil productores familiares y de los que quedaron más del 50 por 
ciento vive en condiciones de pobreza. También se explica la función laboral 
y social del sector: "En estas minipymes la familia aporta la fracción 
predominante de la fuerza de trabajo. Y la producción se dirige al 
autoconsumo y al mercado conjuntamente". Además agrega que "estas familias 
campesinas ocupan todo el territorio nacional: en el noroeste y el noreste 
significan el 80 por ciento de los productores, y en la pampa húmeda, el 40 
por ciento". "Quiénes si no ellos asegurarían la soberanía territorial en 
las zonas más intrincadas de nuestro extenso país", sostiene el informe.
Para los principales asesores del secretario de Agricultura Javier de 
Urquiza el fortalecimiento de la agricultura familiar es la garantía de que 
los consumidores del país no corren riesgos respecto de la soberanía 
alimentaria. Es decir, que no se dependa de otros países para asegurar el 
acceso a los alimentos. Según el informe, los productores familiares 
producen oleaginosas, cereales, carne vacuna, porcina, aviar, cabras, 
llamas, guanacos, ovejas, huevos, lana, hortalizas, frutas, hierbas 
aromáticas, pesca artesanal, forestación, producción agroindustrial -como 
dulces, licores y aceites-, tejidos, artesanías con piedras, metales y 
maderas, turismo rural y minería artesanal, entre otros.
Lo que sigue es el detalle de los principales puntos del plan oficial para 
más de un cuarto de millón de productores organizados en agricultura 
familiar.
- Mejorar la Infraestructura y los servicios agropecuarios: con un crédito 
del BID de 1480 millones de pesos se propone "mejorar los recursos hídricos 
para asegurar el agua para consumo humano y animal y para riego y drenaje". 
Además, esos fondos serán utilizados para brindar servicios de sanidad 
animal y vegetal que no pueden ser solventados por las familias del campo, 
dificultad que las pone en inferioridad de condiciones para competir con los 
grandes productores. También se destinará a la promoción de inversiones en 
encadenamientos productivos y a la generación y transferencia de tecnología. 
Por último, este dinero financiará la titulación de tierras por derecho 
veinteañal o preexistencia étnica.
- Plan ganadero nacional: en el marco del proyecto que se implementará para 
todos los productores del país, el plan para las familias ganaderas propone 
una serie de políticas diferenciadas que se adecuen a la diversidad de 
producciones que explotan estas pequeñas unidades económicas. Con un 
presupuesto anual de 160 millones de pesos se intentará "mejorar la 
competitividad del negocio de la carne desde el sector primario de la 
producción hasta el consumidor final". Los asesores del secretario Urquiza 
reconocen que el mayor problema a resolver es modernizar el sistema de 
comercialización de las familias que explotan campos de 25 o 50 hectáreas, 
que pierden la mayor parte de sus potenciales ganancias frente a los grandes 
actores de la cadena de intermediación.
- Programa federal de desarrollo: la idea principal del programa es promover 
la "organización de los actores del sector y proveerlos de innovación 
tecnológica". Su implementación estará en manos del INTA. Identificada la 
enorme asimetría que existe entre un productor de 1000l hectáreas y una 
familia que trabaja 25 hectáreas, el proyecto propone juntar grupos de 30 o 
40 unidades rurales que realicen proyectos en común para producir y 
comercializar a mayor escala. La cuenta es fácil: 40 pequeñas unidades de 25 
hectáreas igualan un campo de 1000 hectáreas.
- Monotributo social: se trata de un convenio con el Ministerio de 
Desarrollo Social que, según el proyecto, pretende garantizar "la inclusión 
de todos los agricultores familiares en la economía formal" y brindar la 
posibilidad de acceder a servicios indispensables, como el de salud. En el 
plan de agricultura familiar se explica que el blanqueo fiscal de las 
familias campesinas les permitirá comercializar en forma directa con grandes 
empresas, integrar sociedades y, fundamentalmente, acceder al crédito 
bancario.
- Financiamiento: se destinarán 20 millones de pesos a "la realización de un 
relevamiento integral de la demanda crediticia del sector, con el fin de 
articular políticas de financiamiento que mejoren la productividad de los 
productores familiares". Una vez terminado el estudio se buscará la oferta 
más conveniente para cada necesidad particular. Se prevé un fuerte apoyo del 
Banco Nación, a través de su nueva línea de créditos pymes, a la que se 
podría subsidiar algunos puntos de tasa de interés.
- Pronatur: el plan señala que se estimulará el turismo rural en 
asociaciones y grupos de productores familiares, "asignándole un rol clave a 
la capacitación de los distintos actores de la cadena de valor e 
incorporando el uso de tecnologías de información". Se apoyará la promoción 
y difusión de la comercialización turística. Y también se brindará 
asistencia técnica y capacitación profesional.
- Promociones sectoriales: la nueva Subsecretaría Rural y de Agricultura 
Familiar destinará "fondos específicos para apoyo de los sectores más 
vulnerables en los que se desempeñan las familias del campo". En la primera 
etapa están destinados 20 millones de pesos para la modernización de 
sistemas productivos ovinos, 12 millones de pesos para fomentar la actividad 
caprina a través de producciones sustentables, 50 millones para "financiar 
las acciones necesarias para garantizar sustentabilidad del cultivo de 
algodón y 447 millones -que ya están en ejecución- para la modernización, 
reconversión y diversificación de las áreas tabacaleras".