[R-P] Ordenan instrucción de sumario al ministro De Vido*

[José María Cavalleri]

NOTAS Y DOCUMENTOS
  Ordenan instrucción de sumario al ministro De Vido*

Resumen: El Fiscal Carlos Manuel Garrido ordena
al Ministro Julio De Vido la instrucción de un sumario
para esclarecer la conducta del Secretario de Energía,
Daniel Cameron, en el nombramiento
de los directores del ENARGAS.

El Expediente N° 23.590/06, caratulado "ENARGAS s/supuestas irregularidades 
relacionadas con el accionar de su presidente y dos vocales", del registro 
en la Fiscalía Nacional de Investigaciones Administrativas, se inició debido 
al  "ilícito e irregular accionar" de funcionarios de la Secretaría de 
Energía.

Se señala elincumplimiento del procedimiento establecido para la selección 
de directores y violación del requisito de idoneidad para el cargo en los 
nombramientos de Fulvio Mario Madaro como Presidente del directorio del ente 
y de Carlos Alberto Abalo y Ricardo Daniel Velasco como vocales, realizados 
de manera arbitraria a través de decretos presidenciales, sin atender a los 
procesos y requisitos establecidos por la Ley 24.076, el Decreto 1738/92 y 
las Resoluciones ministeriales reglamentarias. Según esta normativa, la 
Secretaría de Energía debía realizar una convocatoria abierta, a través de 
la cual una Comisión -de Selección Previa- elegiría a los  candidatos. En el 
expediente No. S01:01523/2002 figura lo actuado por la Comisión de Selección 
Previa y la Secretaría de Energía, que culminó con la elevación de un 
proyecto de Decreto finalmente impugnado por el Ministro de Planificación en 
enero 2006, recomendando el llamado a una nueva selección.

Entretanto el Poder Ejecutivo fue designando irregularmente a los 
directores, sin cumplir con el requisito previo de fundamentar los 
nombramientos en un informe a una Comisión Bicameral tal como establece la 
Ley 24076. El artículo 55 lo establece claramente: "Previa a la designación 
y/o remoción, el Poder Ejecutivo Nacional deberá comunicar los fundamentos 
de la decisión a una comisión del Congreso Nacional..." y pauta, incluso, su 
intervención l: "Dicha comisión deberá emitir opinión dentro del plazo de 
treinta (30) días corridos de recibidas las actuaciones".
Los nombramientos de Madaro -en junio de 2004 a través del Decreto 
Presidencial 812/04- , Abalo -mayo de 2005, Dto 550/05 y Velasco -noviembre 
de 2005, Dto 1393/05- fueron comunicados a la. Comisión de Reconversión de 
la Industria Gasífera con posterioridad.

También está probada la falta de idoneidad de los Directores, según los 
requerimientos  establecidos por la Resolución 123/2003 de la Secretaría de 
Energía; para integrar el Directorio, se debe poseer título universitario en 
Ingeniería, Derecho o Ciencias Económicas, acreditar una experiencia mínima 
de cinco años en funciones ejecutivas, técnicas o académicas en el sector 
energético y haber realizado estudios y publicaciones relacionadas con el 
sector energético. Ninguno de los Directores cumple con estas condiciones 
esenciales para dirigir organismos reguladores: Madaro no posee 
publicaciones sobre energía, Abalo es periodista y también ajeno al sector 
energético y Velasco no posee título universitario alguno.

Se reproducen partes esenciales de los Considerandos y la Resolución del 
Fiscal

MINISTERIO PÚBLICO FISCAL - CONSIDERACIONES.

Visto el Expediente N° 23.590/06, caratulado "ENARGAS s/supuestas 
irregularidades relacionadas con el accionar de su presidente y dos 
vocales", del registro de esta Fiscalía; Y considerando...

...XXII. En orden a los acontecimientos señalados, y la prueba colectada en 
esta pesquisa, se puede inferir que del estudio de la documental tenida a la 
vista, no cabe duda alguna que el fracaso de la Convocatoria Abierta para 
nombra por concurso al Directorio del ENARGA, reconoce un grosero 
incumplimiento de las normas de selección establecidas al respecto, como así 
también la falta de objetividad en los mecanismos de selección que en 
primera instancia no fuera advertida por la Secretaría de Energía de la 
Nación. Ninguna otra razón puede esgrimirse para que al día de la fecha, a 
varios años del inicio de las  actuaciones  del  caso,  el Directorio del 
ENARGAS no esté constituido en legal forma.

XXIII. Es importante poner de resalto que el fracaso del procedimiento, 
explicado a lo largo del presente dictamen no ha tomado debido estado 
público, permitiendo de ese modo que distintas  personas  y  organismos  no 
gubernamentales  denunciaran  a  la  opinión  pública,  la irregular 
situación de la conducción del ENARGAS.

XIV. Para finalizar cabe señalar que se ha comprobado en esta investigación 
el irregular proceder de las autoridades de la Secretaría de Energía de la 
Nación -que es quien tenía a su cargo la conducción del concurso- que se 
viera coronado en las Notas S.E. N° 331 y 332 del 14 de abril de 2004 (fs. 
10640/10644, Anexo citado) suscriptas por su titular, Ing. Daniel Cameron, 
por medio de las cuales se propiciaba ante el Poder Ejecutivo Nacional, el 
dictado de un proyecto de decreto que se acompañaba, por el que se 
comunicaba al Congreso de la Nación, el listado de los profesionales 
propuestos para ser designados como miembros del Directorio del ENARGAS.

Propuesta esta que en definitiva, se frustraría ante la intervención de la 
Subsecretaría de Coordinación y Control de Gestión del Ministerio de 
Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios. Por lo expuesto, 
corresponde que dentro de la órbita del Ministerio citado, se instruyan las 
actuaciones sumariales disciplinarias del caso, con el fin de delimitar la 
responsabilidad administrativa de los funcionarios de la Secretaría de 
Energía de la Nación, quienes en definitiva resultan ser responsables de la 
frustrada selección de las autoridades del ENARGAS, al haber provocado  por  
su  negligencia,  un  cuantioso dispendio administrativo con grave perjuicio 
para el
Estado administrador y el interés público.

Ello, sin perjuicio que resultando en definitiva último responsable de tan 
extenso y frustrante proceso el señor Secretario de Energía de la Nación, 
Ing. Daniel Cameron, que por su condición funcional resulta ajeno a los 
procesos administrativos disciplinarios, tal circunstancia deberá ser puesta 
  en  conocimiento   del   señor  Presidente  de  la  Nación,  a  los  
efectos  que  éste  estime corresponda adoptar.

Por lo expuesto, RESUELVO:

1.- Requerir al señor Ministro de Planificación Federal, Inversión Pública y 
Servicios, arq. Julio De Vido, que por donde corresponda ordene la 
instrucción de un sumario administrativo, con el objeto de esclarecer la 
conducta administrativa de los agentes públicos de la Secretaría de Energía 
de la Nación, intervinientes en la tramitación de la Convocatoria Abierta 
dispuesta por Resolución N° 123/03, Expte. N° S01: 0154723/2002, con oficio 
de estilo.

2.- Asimismo, hágase saber que esta Fiscalía intervendrá en el sumario 
administrativo, cuya sustanciación se solicita, en el carácter de parte 
acusadora a cuyo fin se le remite la presente Investigación N° 23.590/06 en 
un cuerpo y fs., la que servirá como cabeza de sumario. En consecuencia, 
requiérase del señor Ministro notifique a este organismo el acto 
administrativo que disponga la iniciación del sumario que se solicita, de 
conformidad con lo previsto en el art. 3° del Reglamento de Investigaciones 
Administrativas, aprobado como anexo I del Decreto 467/99, en el que  se  
deberá  tener  por  acreditado  el  carácter  invocado  ( art. 49  Ley 
Orgánica del Ministerio
Público N° 24.946)

3.- En función de lo expuesto en el acápite XXIV "in fine", líbrese oficio 
al señor Presidente de la Nación,  Dr.  Néstor  Kirchner  acompañando  
fotocopia  autenticada  del  presente  dictamen,  a  los
efectos s allí señalados.


4.- Fecho, extráiganse fotocopias de la presente Investigación N° 23.590/06, 
las que junto con los Anexos administrativos, previa certificación, 
constituirán legajo de actuaciones en el que se dispondrá en lo sucesivo lo 
que por derecho corresponda. Cumplido que sea, pasen las actuaciones a  la  
Coordinación  de  Áreas  Administrativas,  a fin de tomar debida constancia 
de lo aquí resuelto.

Fiscal Nacional de Investigaciones Administrativas
Dr. Carlos Manuel Garrido

*Extractado de la prensa de los días 24 y 25 de septiembre de 2007.

_________________________________________________________________
MSN Amor: busca tu ½ naranja http://latam.msn.com/amor/