[R-P] Nota de Actualidad LA VIABILIDAD DEL MODELO ECONÓMICO(I)*
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Mar Oct 9 10:30:05 MDT 2007
LA VIABILIDAD DEL MODELO ECONÓMICO(I)*
Por Hugo Presman
¿Hay un nuevo modelo económico? ¿O es el mismo de los noventa con parches
que lo hacen más digerible? Lo que surgió de la implosión de la
convertibilidad ¿Es lo opuesto al modelo de valorización financiera o es su
prolongación bajo otras circunstancias? Si hay un nuevo modelo económico
¿Que viabilidad de sostenerse en el tiempo tiene?
Algunas preguntas vitales para analizar el período iniciado con el gobierno
de Eduardo Duhalde y su intensificación y potenciación con el gobierno de
Néstor Kirchner.
Esta nota intenta una primera aproximación en borrador a estos
interrogantes.
LOS MODELOS ECONÓMICOS ARGENTINOS
El modelo primario exportador surgió sobre la base de setenta años de guerra
civil, del exterminio de las poblaciones originales en la mal llamada "
Campaña del Desierto", y de la destrucción del Paraguay, la región más
desarrollada del Sudamérica, en la criminal Guerra de la Triple Alianza que
unió a la monarquía portuguesa y las burguesías comerciales de los puertos
de Buenos Aires y Montevideo. Durante siete décadas el norte artesanal, el
litoral ganadero y los comerciantes del puerto junto a los hacendados de la
provincia de Buenos Aires disputaron la posesión de la aduana de Buenos
Aires. Los intereses enfrentados entre los caudillos norteños y la alianza
entre comerciantes porteños y hacendados bonaerenses y los coyunturales
entre estos y los litoraleños explican lealtades y traiciones que surcan la
turbulenta historia. A su vez las posiciones comunes y diferenciadas de los
comerciantes porteños y de los hacendados bonaerenses con relación al
interior explican las políticas de cesión territorial y arrasamiento del
interior de los primeros y de nacionalismo defensivo de los segundos. Pero
los que lo unía indisolublemente es el disfrute de las rentas de la aduana.
La prolongada guerra civil concluyó con la derrota del Norte y el triunfo
del Sur. Es decir que en la parte meridional de América del Sur se dio el
resultado inverso al de los EE.UU. Aquí triunfaron los algodoneros, es decir
los ganaderos de la provincia de Buenos Aires y sus socios portuarios. Pavón
en 1861 es un punto de inflexión, casi simultaneo al comienzo de la guerra
de secesión en el Norte. La definición de las contiendas y los respectivos
triunfadores económicos determinaron la evolución de los Estados Unidos y
la balcanización del antiguo Virreynato y el resto de América Latina, como
estados desunidos de una nación inconclusa.
Consolidada la alianza entre los comerciantes y ganaderos que conformaron la
oligarquía, de 1880 a 1930 se extiende el modelo primario exportador en
donde la Argentina ingresa al mundo como proveedor de alimentos en un
período de demanda mundial sostenida de los mismos. El país se convierte en
proveedora primaria de Gran Bretaña que es la que suministra los productos
manufacturados. Para que la colonia funcionara era necesario proveer de
servicios para lo cual se requería de mano de obra, lo que originó un
notable proceso inmigratorio. Se va creando una clase media que será
interpretada políticamente por el Irigoyenismo. El modelo era simple: se
exportaba carnes y granos y se compraba con las divisas generadas lo
productos manufacturados. Era un esquema basado en el mercado externo.
Mientras el mercado mundial demandaba lo que producíamos, la oligarquía
asociaba a la clase media y ante el avance de la misma concedía con
reticencias al voto secreto y obligatorio. Para los obreros inmigrantes, en
sus mayorías socialistas y anarquistas, estaba la ley de residencia
promovida por el autor de Juvenilia Miguel Cané. Cuando el mercado mundial
entraba en crisis (Primera Guerra Mundial, Crisis Económica de 1929) el
modelo se resentía y generaba consecuencias indeseadas para los sectores
dominantes y los proveedores de la potencia hegemónica: la sustitución de
algunas importaciones. A su vez la crisis terminaba con el primer gobierno
popular del siglo XX y la aplicación de la idea de la oligarquía de
blanquear la situación y asumirse como parte integrante del Imperio
Británico.
De las entrañas del modelo primario exportador y de la mano de las
industrias sustitutivas de las importaciones fabriles surge un incipiente
proletariado industrial de origen provinciano que entrarían a la historia
política el 17 de octubre, que encontraría su representación en el peronismo
y que serían el sostén principal del nuevo modelo.
El mismo tenía el siguiente funcionamiento: por cada 10 dólares que se
producían, se necesitaba un dólar de insumos de productos importados que
debían pagarse con las divisas que generaba el sector agropecuario. En los
momentos de expansión, la creciente producción industrial demandaba de una
mayor cantidad de divisas que encontraba su techo en la productividad del
campo. Alcanzado ese punto, se producía lo que en la jerga económica se
denominaba estrangulamiento de la balanza de pagos y había que adecuar el
desarrollo industrial a las divisas generadas. El modelo de sustitución de
importaciones estaba orientado hacia el mercado interno, por lo que
necesitaba de una sociedad incluida, con una buena distribución del ingreso
nacional. Se basaba en un Estado que actuaba como agente económico y
amortiguador de los conflictos sociales, el Estado de Bienestar con el
manejo de los recursos básicos, con una transferencia de ingresos de los
sectores rurales a los industriales vía el IAPI, el congelamiento de
alquileres y la distribución de los mismos mediante préstamos subsidiados
para los sectores fabriles.
El modelo tenía un marcado perfil equitativo pero límites concretos basados
en que afectaba la renta pero no la propiedad de las fuentes generadoras de
divisas.
El frente político que acompañó al modelo, ejército, sectores de la
burguesía nacional, franjas de clase media, la Iglesia, y fundamentalmente
la clase obrera se resquebrajó al pasar sectores de la burguesía, del
ejército, de la Iglesia y de la clase media decididamente a la oposición. A
partir de 1955 comienza un sistemático intento de desmantelar el modelo de
sustitución de importaciones. Se demoniza al Estado y se inicia una política
sistemática de endeudamiento. El desarrollismo intenta reemplazar la
expropiación de parte de la renta de los sectores agropecuarios por las
inversiones extranjeras, sin el apoyo de la clase obrera y con fuerzas
armadas virulentamente antiperonistas.
El golpe de 1966 y luego el de 1976 son intentos para desarticular el modelo
industrial y el monstruo que anida en sus entrañas que son los obreros y su
representación: el peronismo. Se desnacionalizan ramas enteras de la
producción, pero la consistencia del modelo y los sectores dinámicos que lo
integran y sostienen resisten dejando jirones del modelo en cada intento
exterminador. El último golpe, con la dictadura criminal, acude al
terrorismo de Estado para terminar la tarea. Sin embargo, dado que las
Fuerzas Armadas estaban imbuidas de la idea de que la seguridad y la defensa
se relacionaban con las empresas del Estado, las ideas privatizadoras que
alentaban teóricamente se resistían a llevarlas a cabo. El fracaso
económico, las aberraciones perpetradas a través del terrorismo de estado y
la derrota de Malvinas terminaron de expulsar del poder el intento más
sólido de aniquilar el modelo de sustitución de importaciones. La derrota en
Malvinas tuvo un doble significado: por un lado precipitó el fin de la
dictadura criminal y abrió el camino a un nuevo período de elecciones
periódicas con el ejercicio de algunas libertades olvidadas. Pero la
desmalvinización posterior significó en los hechos la convicción errónea de
la imposibilidad de derrotar al poderoso. Y luego esa política suicida,
juntos a los golpes de mercado y la hiperinflación, abonaron el terreno para
que el menemismo completara superlativamente el entierro del modelo de
sustitución de importaciones. Si el plan de Martínez de Hoz duró cinco años,
los más del doble del modelo de rentabilidad financiera y apertura
indiscriminada culminarían apenas en algo más de diez años con la peor
crisis económica del país.
Hay una línea invisible que vincula la rendición, la desmalvinización, el
menemismo y las relaciones carnales
¿En que consistía este nuevo modelo? Sobre la llave maestra de un empate
monetario con el dólar, que sobrevaluaba el peso, se abrió
indiscriminadamente las fronteras, se bajaron los aranceles, se endeudó
criminalmente el país para cubrir los déficits producidos por la paridad
monetaria, por medidas insensatas que produjeron un enorme agujero
financiero como las privatización de las jubilaciones, se arrinconó a la
población en la desocupación, consecuencia de la desindustrialización y las
privatizaciones, mientras se desmantelaba y remataba el Estado.
Pero el modelo tuvo una etapa que permitió contar con un manifiesto apoyo
popular. Dice el economista Eduardo Basualdo(1): "Durante la desregulación
económica y la reestructuración del Estado, la instauración del régimen de
Convertibilidad obtuvo resultados contundentes en la estabilización del
nivel de precios. La salida de la crisis hiperinflacionaria inmediata al
interrumpirse abruptamente la inflación y expandirse el PBI sobre la base
del incremento del consumo interno, impulsado por la recomposición del
crédito y de un aumento de la participación de los asalariados en el
ingreso. Si bien el consumo interno fue el motor principal del crecimiento,
al mismo tiempo se produjo una reactivación de la inversión, la cual -
acorde con la apertura externa en el mercado de bienes- fue especialmente
importante en relación con la incorporación de maquinaria y equipo
importado. De esta manera comenzó la "etapa de oro" de la Convertibilidad
(1991-1994), cuyo éxito inicial consolidó socialmente la creencia impulsada
por los sectores dominantes del pernicioso papel que había cumplido el
"Estado distribucionista" supuestamente vigente durante las décadas
anteriores. Sin embargo el análisis del período de la convertibilidad en su
conjunto permite comprobar resultados positivos para el crecimiento
económico- 2,7% anual entre 1991 y 2001- y negativos para la participación
de los asalariados y la Inversión Bruta Interna Fija en el valor agregado-
llegaron a -2,7 y -0,1% en el período. No fue únicamente la influencia
ejercida por el pésimo comportamiento de estas últimas variables durante la
última etapa de este régimen económico entró en crisis definitiva
(1998-2001), sino una desaceleración o reversión sistemática - según la
variable que se considere- a partir de los primeros años. Como lo destacaron
varios autores, la acentuada expansión de la etapa inicial estuvo
fuertemente influida por la intensidad de la crisis hiperinflacionaria
anterior. Es pertinente señalar que el régimen de convertibilidad es similar
al sistema de Caja de Conversión que funcionó en el país, con
interrupciones, hasta la crisis de los años treinta. A su vez, el sistema de
conversión local era una réplica del sistema vigente en Inglaterra.
De hecho, si se comparan los primeros años de la convertibilidad con 1990-
momento epicentro de la crisis- la recomposición de todas la variables
consideradas es mucho más acentuada que la del período de 1991-1994...En
otras palabras, buena parte del crecimiento no fue sino la recuperación de
las capacidades ociosas de 1990. Por lo tanto a medida que disminuyó la
capacidad ociosa, se puso de manifiesto la incapacidad de la Convertibilidad
y de las reformas a largo plazo para instaurar un proceso económico que
fuera sustentable en el tiempo, no solo en términos de distribución del
ingreso sino, incluso, del crecimiento económico. Desde el punto de vista
macroeconómico, hubo otro fenómeno trascendente: la creciente concentración
y centralización económica.. La profundización de este proceso puede
observarse que las ventas de las grandes firmas evolucionaron a una tasa
anual acumulativa notablemente más elevada que el PBI a precios corrientes-
al 8,4% contra el 4,9% anual- lo cual indica un incremento en la incidencia
de grandes firmas oligopólicas sobre el proceso económico..La valorización
financiera no se refiere únicamente a la enorme rentabilidad que obtienen
los bancos o el sistema financiero en general, sino también a la renta
financiera que reciben los capitales oligopólicos líderes en las restantes
actividades económicas entre las que se contaban la producción industrial,
agropecuaria, y los servicios públicos privatizados" Tasa de interés muy
superior al del mercado internacional con un dólar subvaluado, permitía
obtener vía endeudamiento, rentabilidades únicas en el mundo
La dosis superlativa de sobrevaluación de peso, apertura económica,
endeudamiento, privatizaciones, desindustrialización, desregulación,
desmantelamiento del estado, concentración de la economía, extranjerización,
desocupación, recesión, fuga de capitales, culminó con la peor crisis
económica que se abatió sobre los argentinos en diciembre del 2001. Entre
febrero y diciembre del 2001 salieron del país 19.190 millones de dólares
El estallido fue proporcional a las tropelías que se perpetraron a lo largo
de diez años aplaudidos por los gurúes económicos, un verdadero ejército de
ocupación, por los organismos internacionales y por los intereses económicos
beneficiados por estas políticas.
En síntesis puede describirse el modelo implosionado como lo hace el
economista Carlos Leyba (2): "La inflación se adelgazó "a base de
anfetamina": bajó precios erosionando el cerebro de la economía. Luego una
economía estúpida, importadora, entregadora de mercados internos. Los padres
del modelo fueron como asesinos seriales del aparato productivo. Suprimieron
la moneda nacional y destruyeron las defensas de producción local. Suicidas
por dos consecuencias. Una. La lucha salarial fue reemplazada por la
desesperación individual de mantener el empleo, mientras la mancha gigante
de la desocupación empujaba ejércitos de pobreza y cerraban fábricas. Dos.
El déficit fiscal y externo, financiado por endeudamiento externo,
monetizado vía vale llamado "peso", aumentaba la deuda externa (pública y
privada) y generaba liquidez a la economía importadora que estallaba en
jornada de compras de los "ganadores. Comprábamos barato al mundo,
"importábamos estabilidad". Y se acallaban las demandas salariales o de
distribución del ingreso, con cierre de empresas, desempleo masivo y pobreza
montante.
La apoteosis de la convertibilidad, el cerebro quemado de la economía
estúpida, fue la deflación, hiperrecesión y desempleo de sus últimos días; y
la caída del imperio bancario, que no pudo resistir las hordas de la
recesión, pese a las fosas del corralito y del corralón"
LAS CIFRAS QUE DESMORONAN LAS MENTIRAS
Uno de los grandes argumentos del discurso liberal es que en el período de
la economía primaria exportadora (1880-1930) cuando la Argentina es gran
productor de alimentos primarios, abierta al mundo e importando todo, tenía
un PBI que la ubicaba en el séptimo lugar en el mundo. El segundo segmento
corresponde a la economía de sustitución de importaciones (1945-1975). El
tercer período, el de la economía tendiendo a integrarse al mundo
(1976-2000), con las privatizaciones de la década de los noventa podría
denominarse como vuelta a los orígenes. Según el economista Alfredo
Calcagño, (3) entre 1890(fecha desde la cual hay registros estadísticos)
hasta 1944, nuestro país creció al 1,9% anual. Entre 1945 y 1975 al 2,1%
anual. Entre 1976 y el 2000 el ritmo de crecimiento fue 0,2% anual. Estos
datos se refieren meramente al crecimiento. Si tomamos el aspecto
distributivo, aspecto nunca considerado por los economistas liberales si la
distribución del ingreso es regresivo, es obvio abundar sobre la sociedad
estructurada en el último cuarto de siglo donde la iniquidad llega a la
profundidad de los abismos tercermundistas. Mucho menos conocida es la
Argentina del Primer Centenario. Tomando al historiador liberal-radical
Felix Luna en su biografía sobre Irigoyen dice: "Las exhibiciones de
progreso material que en algunos aspectos registraba el país no pudieron
ocultar el latente descontento y la inestabilidad que bullía tras los
decorados.....Las colectividades extranjeras llenaron nuestras avenidas de
monumentales regalos: pero en los yerbatales misioneros los "mensus" seguían
siendo tratados como esclavos, la Patagonia seguía padeciendo señores de
horca y cuchillo, en las fábricas los obreros y las obreras seguían
trabajando diez horas diarias y viviendo en dantescos inquilinatos. Y las
farsas electorales seguían sucediéndose en acefalía de pueblo".
Pasemos a lo que sucedió en el mundo en los últimos cincuenta años. El
economista inglés Alan Freeman, en un reportaje de Mabel Twaites Rey (4), ha
dividido el último medio siglo en tres etapas: 1952-1973, período con
predominio del Estado de Bienestar el mundo creció al 10% anual. El segundo
período (1974-1990) que arranca después de la crisis del petróleo y
contempla el avance e implementación de las ideas neoliberales el ritmo de
crecimiento fue del 4% anual. En la era de la globalización (1990-2001) el
incremento fue del exiguo 1,5% anual. Con las siguientes consideraciones
adicionales: "El período de los años 90 se distingue en el siguiente
sentido: los EE.UU crecieron a expensas de casi todo el resto del mundo. En
los años 80 hubo una expansión americana acompañada por una expansión
japonesa y en el sudeste asiático, pero con disminución de la producción del
tercer mundo y comparativamente, en Europa. En los años 90, en cambio la
economía estadounidense crecía rápidamente y todo el resto del mundo
disminuía o no crecía tan rápido. Con excepción de China que creció - y
sigue haciéndolo- más rápido que todo el resto del mundo, inclusive los
EE.UU......La función real de la liberalización de los mercados de
capitales era chupar todos los ahorros de los pueblos del mundo para
financiar la inversión en la economía estadounidense."
El próximo viernes la segunda parte de esta nota.
(1) Eduardo Basualdo "Estudios de historia económica Argentina. Desde
mediados del siglo XX a la actualidad" Ediciones Siglo XXI Página 311
(2) Revista Debate año 5 número 213 del 12 de abril del 2007
(3) Revista XXII, septiembre del 2002
(4) Diario Clarín 5-05-2002
*ESCRITO EN MAYO DEL 2007 Y PUBLICADO EN LA REVISTA "POLÍTICA" EN
SEPTIEMBRE
ESCUCHE DE LUNES A JUEVES DE 20 A 21,30 HORAS, POR AM 740 RADIO
COOPERATIVA, EL TREN, CONDUCIDO POR: GERARDO YOMAL Y HUGO PRESMAN.
PRODUCCIÓN : NADIA OSORIO, AMANDA LAJAD Y LUZ TOPA
UNA HORA Y MEDIA DIARIA PARA DEJAR LA REALIDAD BAJO ANÁLISIS. POLÉMICAS,
CONFRONTACIÓN DE IDEAS, ENTREVISTAS EN ESTUDIO.
TODOS LOS MIÉRCOLES SE SUBE AL TREN LA LICENCIADA LILIANA MIZRAHI CON
POLÉMICOS ENFOQUES.
La Asociación de Periodistas del Chubut otorgó a EL TREN el premio Tehuelche
como el mejor programa periodístico en el rubro política
ENTREVISTA CONFIRMADAS EN ESTUDIO:
03-10-2007: Mesa redonda sobre suicidio, eutanasia y muerte con la presencia
de la Doctora en Filosofía Diana Cohen Agrest autora de " Por mano
propia Estudio sobre las prácticas suicidas." y la psicoanalista Liliana
Mizrahi, autora de "Las Mujeres y la Culpa", y "Mujeres en plena revuelta".
04-10-2007: Horacio Tarcus, autor de " Diccionario Biográfico de la
Izquierda Argentina", "El marxismo olvidado en la Argentina"
SE SUBIERON AL TREN EN AGOSTO y SEPTIEMBRE
02-08-2007: Mesa Redonda sobre "Vivir con miedo" con la presencia del
psicoanalista Sergio Rodríguez, el periodista Daniel Muchnik y el abogado y
Magister en Ciencias Políticas Daniel Campione
7-08-2007: Dr. Silvio Najt, médico cardiólogo de la UBA. Fue miembro de la
Asociación Americana del Corazón, profesor visitante de la Universidad de
Maryland y director del Instituto de Capacitación de Emergencias Médicas.
Escribió "Primeros auxilios en el colegio".
09-08-2007: Se suben al TREN, los conductores del programa radial de Radio
Cooperativa " Condenados al Éxito", periodistas Diego Olave, Tato Contissa
y Pablo Carusso
13-08-2007: Mesa redonda sobre periodismo político con la presencia del
editorialista político de Página 12 Mario Wainfeld y el periodista Enrique
Vázquez
14-08-2007: Mesa redonda sobre "El fin de un sueño. El partido comunista y
la Unión Soviética" con la presencia deI periodista Isidoro Gilbert autor de
" El oro de Moscú", ex jefe de la agencia Tass en Buenos Aires, y la
periodista y escritora Graciela Mochkofsky autora de " Tío Boris. Un héroe
olvidado de la guerra civil española"
21-08-2007: Entrevista a David Blaustein, director de la película " Hacer
Patria", y al periodista Eduardo Blaustein coautor de "Deciamos ayer"
28-08-2007: Carlos Escudé, politólogo, licenciado en sociología
30-08-2007: Cynthia García, periodista, integra el equipo de Victor Hugo
Morales en Radio Continental, cuenta su viaje a Cuba
03-09-2007: Fernando Peña, actor, humorista, conductor radial
06-09-2007: Periodista Luis Sicilia, autor de "Un cronista recorre América.
Del Che Guevara a la Guerra de Malvinas"
13-09-2007: Dra. Carmen González, abogada, ex presidenta de la Comisión de
la Mujer de la Asociación de Abogados de Buenos Aires. Integrante de la
Comisión contra la violencia laboral del Ministerio de Trabajo
20-09-2007: Periodista María O´ Donnell, autora de "Propaganda K" y "El
aparato, los intendentes del conurbano y las cajas negras de la política".
Trabaja con Magdalena Ruiz Guiñazú y conduce "La mirada" por Radio
Continental
24-09-2007: Economista Guillermo Vitelli, autor de "Negocios, corrupciones y
política. Las repeticiones de la Argentina."
25-09-2007: Gabriela Massuh, directora del programa cultural del Instituto
Goethe y Daniel Molina, licenciado en letras, crítico cultural y literario
27-09-2007: Jorge Nedich, autor de "Leyenda Gitana", "La extraña soledad de
los gitanos" entre otros libros
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