[R-P] Nota de Actualidad LA VIABILIDAD DEL MODELO ECONÓMICO(I)*

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Mar Oct 9 10:30:05 MDT 2007


LA VIABILIDAD DEL MODELO ECONÓMICO(I)*

        Por Hugo Presman

¿Hay un nuevo modelo económico? ¿O es el mismo de los noventa con parches 
que lo hacen más digerible?  Lo que surgió de la implosión de la 
convertibilidad ¿Es lo opuesto al modelo de valorización financiera o es su 
prolongación bajo otras circunstancias? Si hay un nuevo modelo económico 
¿Que viabilidad  de sostenerse en el tiempo tiene?
Algunas preguntas vitales para analizar el período iniciado con el gobierno 
de Eduardo Duhalde y su intensificación y potenciación  con el gobierno de 
Néstor Kirchner.
Esta nota intenta una primera aproximación en borrador a estos 
interrogantes.
LOS MODELOS ECONÓMICOS ARGENTINOS
El modelo primario exportador surgió sobre la base de setenta años de guerra 
civil, del exterminio de las poblaciones originales en la mal llamada " 
Campaña del Desierto", y de la destrucción del Paraguay, la región más 
desarrollada del Sudamérica, en la criminal Guerra de la Triple Alianza que 
unió a la monarquía portuguesa y las burguesías comerciales de los puertos 
de Buenos Aires y Montevideo. Durante siete décadas el norte artesanal, el 
litoral ganadero y  los comerciantes del puerto junto a los hacendados de la 
provincia de Buenos Aires disputaron la posesión de la aduana de Buenos 
Aires. Los intereses enfrentados entre los caudillos norteños y la alianza 
entre comerciantes porteños y   hacendados bonaerenses y los coyunturales 
entre estos y los litoraleños explican lealtades y traiciones que surcan la 
turbulenta historia. A su vez las posiciones comunes y diferenciadas de los 
comerciantes porteños y de los hacendados bonaerenses  con relación al 
interior explican  las políticas de cesión territorial y arrasamiento del 
interior de los primeros y de nacionalismo defensivo de los segundos. Pero 
los que lo unía indisolublemente es el disfrute de las rentas de la aduana. 
La prolongada guerra civil concluyó con la derrota del Norte y el triunfo 
del Sur. Es decir que en la parte meridional de América del Sur se dio el 
resultado inverso al de los EE.UU. Aquí triunfaron los algodoneros, es decir 
los ganaderos de la provincia de Buenos Aires y sus socios portuarios. Pavón 
en 1861 es un punto de inflexión, casi simultaneo al comienzo de la guerra 
de secesión en el Norte. La definición de las contiendas y los respectivos 
triunfadores económicos determinaron la evolución de los Estados Unidos  y 
la balcanización del antiguo Virreynato y el resto de América Latina, como 
estados desunidos de una nación inconclusa.
Consolidada la alianza entre los comerciantes y ganaderos que conformaron la 
oligarquía, de 1880 a 1930 se extiende el modelo primario exportador en 
donde la Argentina ingresa al mundo como proveedor de alimentos en un 
período de demanda mundial sostenida de los mismos. El país se convierte en 
proveedora primaria de Gran Bretaña que es la que suministra los productos 
manufacturados. Para que la colonia funcionara era necesario proveer de 
servicios para lo cual se requería de mano de obra, lo que originó un 
notable proceso inmigratorio. Se va creando una clase media que será 
interpretada políticamente por el Irigoyenismo. El modelo era simple: se 
exportaba carnes y granos y se compraba con las divisas generadas lo 
productos manufacturados. Era un esquema basado en el mercado externo. 
Mientras el mercado mundial demandaba lo que producíamos, la oligarquía 
asociaba a la clase media y ante el avance de la misma concedía con 
reticencias al voto secreto y obligatorio. Para los obreros inmigrantes, en 
sus mayorías socialistas y anarquistas, estaba la ley de residencia 
promovida por el autor de Juvenilia Miguel Cané. Cuando el mercado mundial 
entraba en crisis (Primera Guerra Mundial, Crisis Económica de 1929) el 
modelo se resentía y generaba consecuencias indeseadas para los sectores 
dominantes y los proveedores de la potencia hegemónica: la sustitución de 
algunas importaciones. A su vez la crisis terminaba con el primer gobierno 
popular del siglo XX y la aplicación de la idea de la oligarquía de 
blanquear la situación y asumirse como  parte integrante del Imperio 
Británico.
De las entrañas del modelo primario exportador y de la mano de las 
industrias sustitutivas de las importaciones fabriles surge un incipiente 
proletariado industrial de origen provinciano que entrarían a la historia 
política el 17 de octubre, que encontraría su representación en el peronismo 
y que serían el sostén principal del nuevo modelo.
El mismo tenía el siguiente funcionamiento: por cada 10 dólares que se 
producían, se necesitaba un dólar de insumos de productos importados que 
debían pagarse con las divisas que generaba el sector agropecuario. En los 
momentos de expansión, la creciente producción industrial demandaba de una 
mayor cantidad de divisas que encontraba su techo en la productividad del 
campo. Alcanzado ese punto, se producía lo que en la jerga económica se 
denominaba estrangulamiento de la balanza de pagos y había que adecuar el 
desarrollo industrial a las divisas generadas. El modelo de sustitución de 
importaciones estaba orientado hacia el mercado interno, por lo que 
necesitaba de una sociedad incluida, con una buena distribución del ingreso 
nacional. Se basaba en un Estado que actuaba como agente económico y 
amortiguador de los conflictos sociales, el Estado de Bienestar con el 
manejo de los recursos básicos, con una transferencia de ingresos de los 
sectores rurales a los industriales vía el IAPI, el congelamiento de 
alquileres y la distribución de los mismos mediante préstamos subsidiados 
para los sectores fabriles.
El modelo tenía un marcado perfil equitativo pero límites concretos basados 
en que afectaba la renta pero no la propiedad de las fuentes generadoras de 
divisas.
El frente político que acompañó al modelo, ejército, sectores de la 
burguesía nacional, franjas de clase media, la Iglesia, y fundamentalmente 
la  clase obrera se resquebrajó al pasar sectores de la burguesía, del 
ejército, de la Iglesia y de la clase media decididamente a la oposición. A 
partir de 1955 comienza un sistemático intento de desmantelar el modelo de 
sustitución de importaciones. Se demoniza al Estado y se inicia una política 
sistemática de endeudamiento. El desarrollismo intenta reemplazar la 
expropiación de parte de la renta de los sectores agropecuarios por las 
inversiones extranjeras, sin el apoyo de la clase obrera y con fuerzas 
armadas virulentamente  antiperonistas.
El golpe de 1966 y luego el de 1976 son intentos para desarticular el modelo 
industrial y el monstruo que anida en sus entrañas que son los obreros y su 
representación: el peronismo. Se desnacionalizan ramas enteras de la 
producción, pero la consistencia del modelo y los sectores dinámicos que lo 
integran y sostienen resisten dejando jirones del modelo en cada intento 
exterminador. El último golpe, con la dictadura criminal, acude al 
terrorismo de Estado para terminar la tarea. Sin embargo, dado que las 
Fuerzas Armadas estaban imbuidas de la idea de que la seguridad y la defensa 
se relacionaban con  las empresas del Estado, las ideas privatizadoras que 
alentaban teóricamente se resistían a llevarlas a cabo. El fracaso 
económico, las aberraciones perpetradas a través del terrorismo de estado y 
la derrota de Malvinas terminaron de expulsar del poder el intento más 
sólido de aniquilar el modelo de sustitución de importaciones. La derrota en 
Malvinas tuvo un doble significado: por un lado precipitó el fin de la 
dictadura criminal y abrió el camino a un nuevo período de elecciones 
periódicas con el ejercicio de algunas libertades olvidadas. Pero la 
desmalvinización posterior significó en los hechos la convicción errónea de 
la imposibilidad de derrotar al poderoso. Y luego esa política suicida, 
juntos a los golpes de mercado y la hiperinflación, abonaron el terreno para 
que el menemismo completara superlativamente el entierro del modelo de 
sustitución de importaciones. Si el plan de Martínez de Hoz duró cinco años, 
los más del doble del modelo de rentabilidad financiera y apertura 
indiscriminada culminarían apenas en algo más de diez años con la peor 
crisis económica del país.
Hay una línea invisible que vincula la rendición, la desmalvinización, el 
menemismo y las relaciones  carnales
¿En que consistía este nuevo modelo?  Sobre la llave maestra de un empate 
monetario con el dólar, que sobrevaluaba el peso, se abrió 
indiscriminadamente las fronteras, se bajaron los aranceles, se endeudó 
criminalmente el país para cubrir los déficits producidos por la paridad 
monetaria, por medidas insensatas que produjeron un enorme agujero 
financiero como las privatización de las jubilaciones, se arrinconó a la 
población en la desocupación, consecuencia de la desindustrialización y las 
privatizaciones, mientras se desmantelaba y remataba el Estado.
Pero el modelo tuvo una etapa que permitió contar con un manifiesto apoyo 
popular. Dice el economista Eduardo Basualdo(1): "Durante la desregulación 
económica y la reestructuración del Estado, la instauración del régimen de 
Convertibilidad obtuvo resultados contundentes en la estabilización del 
nivel de precios. La salida de la crisis hiperinflacionaria inmediata al 
interrumpirse abruptamente la inflación y expandirse el PBI sobre la base 
del incremento del consumo interno, impulsado por la recomposición del 
crédito y de un aumento de la participación de los asalariados en el 
ingreso. Si bien el consumo interno fue el motor principal del crecimiento, 
al mismo tiempo se produjo una reactivación de la inversión, la cual - 
acorde con la apertura externa en el mercado de bienes- fue especialmente 
importante en relación con la incorporación de maquinaria y equipo 
importado. De esta manera comenzó la "etapa de oro" de la Convertibilidad 
(1991-1994), cuyo éxito inicial consolidó socialmente la creencia  impulsada 
por los sectores dominantes del pernicioso papel que había cumplido el 
"Estado distribucionista" supuestamente vigente durante las décadas 
anteriores. Sin embargo el análisis del período de la convertibilidad  en su 
conjunto permite comprobar resultados positivos para el crecimiento 
económico- 2,7% anual entre 1991 y 2001- y negativos para la participación 
de los asalariados y la Inversión Bruta Interna Fija en el valor agregado- 
llegaron a -2,7 y -0,1% en el período. No fue únicamente la influencia 
ejercida por el pésimo comportamiento de estas últimas variables durante la 
última etapa de este régimen económico entró en crisis definitiva 
(1998-2001), sino una desaceleración  o reversión sistemática - según la 
variable que se considere- a partir de los primeros años. Como lo destacaron 
varios autores, la acentuada expansión de la etapa inicial estuvo 
fuertemente influida por la intensidad de la crisis hiperinflacionaria 
anterior. Es pertinente señalar que el régimen de convertibilidad es similar 
al sistema de Caja de Conversión que funcionó en el país, con 
interrupciones, hasta la crisis de los años treinta. A su vez, el sistema de 
conversión local era una réplica del sistema vigente en Inglaterra.
De hecho, si se comparan los primeros años de la convertibilidad con 1990- 
momento epicentro de la crisis- la recomposición de todas la variables 
consideradas es mucho más acentuada que la del período de 1991-1994...En 
otras palabras, buena parte del crecimiento no fue sino la recuperación de 
las capacidades ociosas de 1990. Por lo tanto a medida que disminuyó la 
capacidad ociosa, se puso de manifiesto la incapacidad de la Convertibilidad 
y de las reformas a largo plazo para instaurar un proceso económico que 
fuera sustentable en el tiempo, no solo en términos de distribución del 
ingreso sino, incluso, del crecimiento económico. Desde el punto de vista 
macroeconómico, hubo otro fenómeno trascendente: la creciente concentración 
y centralización económica.. La profundización de este proceso puede 
observarse que las ventas de las grandes firmas evolucionaron a una tasa 
anual acumulativa notablemente más elevada que el PBI a precios corrientes- 
al 8,4% contra el 4,9% anual- lo cual indica un incremento en la incidencia 
de grandes firmas oligopólicas sobre el proceso económico..La valorización 
financiera no se refiere únicamente a la enorme rentabilidad que obtienen 
los bancos o el sistema financiero en general, sino también a  la renta 
financiera que reciben los capitales oligopólicos líderes en las restantes 
actividades económicas entre las que se contaban la producción industrial, 
agropecuaria, y los servicios públicos privatizados" Tasa de interés muy 
superior al del mercado internacional con un dólar subvaluado, permitía 
obtener vía endeudamiento, rentabilidades únicas en el mundo
La dosis superlativa de sobrevaluación de peso, apertura económica, 
endeudamiento, privatizaciones, desindustrialización, desregulación, 
desmantelamiento del estado, concentración de la economía, extranjerización, 
desocupación, recesión, fuga de capitales, culminó con la peor crisis 
económica que se abatió sobre los argentinos en diciembre del 2001. Entre 
febrero y diciembre del 2001 salieron del país 19.190 millones de dólares
El estallido fue proporcional a las tropelías que se perpetraron a lo largo 
de diez años aplaudidos por los gurúes económicos, un verdadero ejército de 
ocupación, por los organismos internacionales y por los intereses económicos 
beneficiados por estas políticas.
En síntesis puede describirse el modelo implosionado como lo hace el 
economista Carlos Leyba (2): "La inflación se adelgazó "a base de 
 anfetamina": bajó precios erosionando el cerebro de la economía. Luego una 
economía estúpida, importadora, entregadora de mercados internos. Los padres 
del modelo fueron como asesinos seriales del aparato productivo. Suprimieron 
la moneda nacional y destruyeron las defensas de producción local. Suicidas 
por dos consecuencias. Una. La lucha salarial fue reemplazada por la 
desesperación individual de mantener el empleo, mientras la mancha gigante 
de la desocupación empujaba ejércitos de pobreza y cerraban fábricas. Dos. 
El déficit fiscal y externo, financiado por endeudamiento externo, 
monetizado vía vale llamado "peso", aumentaba la deuda externa (pública y 
privada) y generaba liquidez a  la economía importadora que estallaba en 
jornada de compras de los "ganadores. Comprábamos  barato al mundo, 
"importábamos estabilidad". Y se acallaban las demandas salariales o de 
distribución del ingreso, con cierre de empresas, desempleo masivo y pobreza 
montante.
La apoteosis de la convertibilidad, el cerebro quemado de la economía 
estúpida, fue la deflación, hiperrecesión y desempleo de sus últimos días; y 
la caída del imperio bancario, que no pudo resistir las hordas de la 
recesión, pese a las fosas del corralito y del corralón"
LAS CIFRAS QUE  DESMORONAN LAS MENTIRAS
Uno de los grandes argumentos del discurso liberal es que en el período de 
la economía primaria exportadora (1880-1930) cuando la Argentina es gran 
productor de alimentos primarios, abierta al mundo e importando todo, tenía 
un PBI que la ubicaba en el séptimo lugar en el mundo. El segundo segmento 
corresponde a la economía de sustitución de importaciones (1945-1975). El 
tercer período, el de la economía tendiendo a integrarse al mundo 
(1976-2000), con las privatizaciones de la década de los noventa  podría 
denominarse como vuelta a los orígenes. Según el economista Alfredo 
Calcagño, (3) entre 1890(fecha desde la cual hay registros estadísticos) 
hasta 1944, nuestro país creció al 1,9% anual. Entre 1945 y 1975 al 2,1% 
anual. Entre 1976 y el 2000 el ritmo de crecimiento  fue 0,2% anual. Estos 
datos se refieren meramente al crecimiento. Si tomamos el aspecto 
distributivo, aspecto nunca considerado por los economistas liberales si la 
distribución del ingreso es regresivo, es obvio abundar sobre la sociedad 
estructurada en el último cuarto de siglo donde la iniquidad llega a la 
profundidad de los abismos tercermundistas. Mucho menos conocida es la 
Argentina del Primer Centenario. Tomando al historiador liberal-radical 
Felix Luna en su biografía sobre Irigoyen dice: "Las exhibiciones de 
progreso material que en algunos aspectos registraba el país no pudieron 
ocultar el latente descontento y la inestabilidad que bullía tras los 
decorados.....Las colectividades extranjeras llenaron nuestras avenidas de 
monumentales regalos: pero en los yerbatales misioneros los "mensus" seguían 
siendo tratados como esclavos, la Patagonia seguía padeciendo señores de 
horca y cuchillo, en las fábricas los obreros y las obreras seguían 
trabajando diez horas diarias y viviendo en dantescos inquilinatos. Y las 
farsas electorales seguían sucediéndose en acefalía de pueblo".
Pasemos a lo que sucedió en el mundo en los últimos cincuenta años. El 
economista inglés Alan Freeman, en un reportaje de Mabel Twaites Rey (4), ha 
dividido el último medio siglo en tres etapas: 1952-1973, período con 
predominio del Estado de Bienestar el mundo creció al 10% anual. El segundo 
período (1974-1990) que arranca después de la crisis del petróleo y 
contempla el avance e implementación de las ideas neoliberales el ritmo de 
crecimiento fue del 4% anual. En la era de la globalización (1990-2001) el 
incremento fue del exiguo 1,5% anual. Con las siguientes consideraciones 
adicionales: "El período de los años 90 se distingue en el siguiente 
sentido: los EE.UU crecieron a expensas de casi todo el resto del mundo. En 
los años 80 hubo una expansión americana acompañada por una expansión 
japonesa y en el sudeste asiático, pero con disminución de la producción del 
tercer mundo y comparativamente, en Europa. En los años 90, en cambio la 
economía estadounidense crecía rápidamente y todo el resto del mundo 
disminuía o no crecía tan rápido. Con excepción de China  que creció - y 
sigue haciéndolo- más rápido que todo el resto del mundo, inclusive los 
EE.UU......La función real de la liberalización de los mercados  de 
capitales era chupar todos los ahorros de los pueblos del mundo para 
financiar la inversión en la economía estadounidense."

El próximo viernes la segunda parte de esta nota.

(1)    Eduardo Basualdo "Estudios de historia económica Argentina. Desde 
mediados del siglo XX a la actualidad" Ediciones Siglo XXI Página 311
(2)    Revista Debate año 5 número 213 del 12 de abril del 2007
(3)    Revista XXII, septiembre del 2002
(4)    Diario Clarín 5-05-2002
*ESCRITO EN  MAYO DEL 2007 Y PUBLICADO EN LA REVISTA "POLÍTICA" EN 
SEPTIEMBRE


ESCUCHE DE LUNES A JUEVES DE 20 A 21,30 HORAS,  POR AM 740 RADIO 
COOPERATIVA, EL TREN, CONDUCIDO POR: GERARDO YOMAL Y HUGO PRESMAN. 
PRODUCCIÓN : NADIA OSORIO,  AMANDA LAJAD Y LUZ TOPA

UNA HORA Y MEDIA  DIARIA PARA DEJAR LA REALIDAD  BAJO ANÁLISIS. POLÉMICAS, 
CONFRONTACIÓN DE IDEAS, ENTREVISTAS EN ESTUDIO.

TODOS LOS MIÉRCOLES SE SUBE AL TREN LA LICENCIADA LILIANA MIZRAHI CON 
POLÉMICOS ENFOQUES.

La Asociación de Periodistas del Chubut otorgó a EL TREN el premio Tehuelche 
como el mejor programa periodístico en el rubro política

ENTREVISTA CONFIRMADAS EN ESTUDIO:
03-10-2007: Mesa redonda sobre suicidio, eutanasia y muerte con la presencia 
de la Doctora en Filosofía Diana Cohen Agrest autora de      " Por mano 
propia  Estudio sobre las prácticas suicidas." y la psicoanalista Liliana 
Mizrahi, autora de "Las Mujeres y la Culpa", y "Mujeres en plena revuelta".
04-10-2007: Horacio Tarcus, autor de " Diccionario Biográfico de la 
Izquierda Argentina", "El marxismo olvidado en la Argentina"
SE SUBIERON AL TREN EN  AGOSTO y SEPTIEMBRE
02-08-2007: Mesa Redonda sobre "Vivir con miedo" con la presencia del 
psicoanalista Sergio Rodríguez, el periodista Daniel Muchnik y el abogado y 
Magister en Ciencias Políticas Daniel Campione
 7-08-2007: Dr. Silvio Najt, médico cardiólogo de la UBA. Fue miembro de la 
Asociación Americana del Corazón, profesor visitante de la Universidad de 
Maryland y director del Instituto de Capacitación de Emergencias Médicas. 
Escribió "Primeros auxilios en el colegio".
09-08-2007: Se suben al TREN, los conductores del programa radial de Radio 
Cooperativa " Condenados al Éxito",  periodistas Diego Olave, Tato Contissa 
y Pablo Carusso
 13-08-2007: Mesa redonda sobre periodismo político con la presencia del 
editorialista político de Página 12 Mario Wainfeld y el periodista Enrique 
Vázquez
 14-08-2007: Mesa redonda sobre "El fin de un sueño. El partido comunista y 
la Unión Soviética" con la presencia deI periodista Isidoro Gilbert autor de 
" El oro de Moscú", ex jefe de la agencia Tass en Buenos Aires, y la 
periodista y escritora Graciela Mochkofsky autora de " Tío Boris. Un héroe 
olvidado de la guerra civil española"
21-08-2007: Entrevista a David Blaustein, director de la película " Hacer 
Patria", y al periodista Eduardo Blaustein coautor de "Deciamos ayer"
28-08-2007: Carlos Escudé, politólogo, licenciado en sociología
30-08-2007: Cynthia García, periodista, integra el equipo de Victor Hugo 
Morales en Radio Continental, cuenta su viaje a Cuba
03-09-2007: Fernando Peña, actor, humorista, conductor radial
06-09-2007: Periodista Luis Sicilia, autor de "Un cronista recorre América. 
Del Che Guevara a la Guerra de Malvinas"
13-09-2007: Dra. Carmen González, abogada, ex presidenta de la Comisión de 
la Mujer de la Asociación de Abogados de Buenos Aires. Integrante de la 
Comisión contra la violencia laboral del Ministerio de Trabajo
20-09-2007: Periodista María O´ Donnell, autora de "Propaganda K" y "El 
aparato, los intendentes del conurbano y las cajas negras de la política". 
Trabaja con Magdalena Ruiz Guiñazú y conduce "La mirada" por Radio 
Continental
24-09-2007: Economista Guillermo Vitelli, autor de "Negocios, corrupciones y 
política. Las repeticiones de la Argentina."
25-09-2007: Gabriela Massuh, directora del programa cultural del Instituto 
Goethe y Daniel Molina, licenciado en letras, crítico cultural y literario
27-09-2007: Jorge Nedich, autor de "Leyenda Gitana",  "La extraña soledad de 
los gitanos" entre otros libros
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