[R-P] A Tri bo : Hipótesis de Conflicto

[Edgar Schmid]

Jorge:

Para que veas como se hace una Doctrina en un "país en
serio", abajo te mando como están trabajando hoy en
Rusia.

Edgar
xxxxxxxxxxxx

La próxima Doctrina Militar de Rusia
26  de febrero 2007

El 20 de enero de 2007, tuvo lugar una conferencia de
la Academia rusa de Ciencias Militares en Moscú. En la
conferencia, el presidente de la academia, general de
Ejército Makhmut Gareyev, y el jefe del Estado Ma-yor
general de las fuerzas armadas rusas, general de
Ejército Yuri Baluyevsky, presentaron elementos de una
nueva doctrina militar. La doctrina revisada -- para
ser publicada al final del verano -- es para
reemplazar la actual que fue ratificada por el
presidente Vladimir Putin en el 2000. Un punto
llamativo es el esfuerzo claro del ejército para
fortalecer su posición en problemas de seguridad
dentro círculos de decisión de Rusia. Es más, no
sorprendentemente, las entradas preliminares de la
nueva doctrina se parecen a la relación compli-cada
presente entre el Oeste y Rusia.

Desarrollo de una Nueva Doctrina

Después de los ataques terroristas "Nord-Ost" en 2002
y Beslan en 2004, Putin ordenó una revisión de la
estrategia política del país, concepto de seguridad
nacional, y los documentos de seguridad relacionados.
En 2005, Putin ordenó la revisión de la doctrina
militar de Rusia. En agosto de2006, los informes
aparecían en la prensa rusa sobre el proyecto de una
nueva doctrina, para ser completada en 2007. Estos
informes, sin embargo, fueron negados inmediatamente
por el ministro de defensa en el momento, Sergei
Ivanov. Con el anuncio del proyecto-en-proceso de una
nueva doctrina en enero, parece que los informes de
noticias eran después de todos correctos. En la
conferencia de Moscú, se declaró que la doctrina
actual de 2000 -- es decir antes de los ataques
septiembre 11 -- necesitaban revisión desde entonces
debido al deterioro de la situación de seguridad
internacional.

Amenazas

Los militares de Rusia han observado que la
cooperación de seguridad con Occidente no ha traído un
núme-ro disminuido de amenazas militares. Según
Baluyevsky, las amenazas actuales vienen de
Washington: "El curso de los Estados Unidos hacia el
liderazgo global y su deseo de conseguir una posición
establecida en regiones donde Rusia está
tradicionalmente presente." La próxima amenaza es el
agrandamiento del bloque NATO. al Este y el hecho que
esta alianza está envuelta en conflictos locales cerca
de las fronteras de Rusia. Otra amenaza es la
expansión creciente de información hostil sobre las
políticas de Rusia. El terrorismo y separatismo sólo
se mencionaron allá bajo adelante y en la lista de
Gareyev de amenazas. 

Gareyev fue menos claro en las amenazas que emanan del
Occidente, y escogió mencionarlos en términos en
general. Su prioridad de amenaza son aquéllos de
fuerzas internacionales específicas y los estados
principa-les para afectar la soberanía de Rusia, dañar
los intereses económicos y otros de Rusia, así como
presión política y de información y actividades
minado. La amenaza de seguridad de energía es una
amenaza vital, desde los círculos principales dentro
de NATO. Ahora consideran los cambios del precio de
los recursos de energía como una forma de agresión. 

La segunda amenaza en la lista de Gareyev era de armas
nucleares--entre otros resultado de la construcción de
sistemas de defensa anti-proyectil--y la proliferación
de armas de destrucción de masa. En el fin, casi todos
los poseedores de armas nucleares las tienen apuntadas
sobre Rusia. 

En tercer lugar, el inicio de conflictos armados e
incluso guerras de gran potencia son consideradas una
amenaza. Esta amenaza deriva de las motivaciones de
grandes poderes para alcanzar la superioridad militar
y la presencia de contingentes militares grandes cerca
de las fronteras de Rusia, produciendo un cambio del
equilibrio militar. 

Finalmente, el hecho que NATO ha ensanchado su esfera
de actividades y ha estado esforzándose por actuar en
un nivel global también es considerado una amenaza por
Rusia. Además, Gareyev requirió una compara-ción con
doctrinas militares de otros jugadores importantes en
seguridad internacional - como China, los Estados
Unidos y NATO -- para incluir entradas de sus amenazas
comunes, por ejemplo sobre terrorismo, en la doctrina
militar revisada de Rusia. 

Es más, para oponerse a las amenazas, Gareyev pide una
"división del trabajo " entre el Este y Oeste,
deter-minando áreas de responsabilidad entre NATO y la
Organización de Tratado de Seguridad Colectiva (CSTO),
del CIS, alianza militar liderada por rusos que
comprende Armenia, Bielorrusia y todas las ex
re-públicas soviéticas en Asia Central salvo
Turkmenistán.

Doctrina Contra Estrategia Política

En las ediciones de la doctrina militar de 1993 y
2000, las amenazas militares y medidas estaban
separadas de otras dimensiones, como políticas,
económicas, diplomáticas y otros medios no-violentos
para prevenir guerras y conflictos. Estas otras
esferas de seguridad pertenecieron tradicionalmente a
la competencia del concepto de seguridad nacional, la
estrategia política de Rusia. El desarrollo de la
situación de seguridad internacional demuestra que
esta división en amenazas y las medidas
correspondientes están desapareciendo. Esto lleva a la
conclusión que cualquiera de todas las dimensiones
relacionadas--es decir todas las amenazas de seguridad
militares o no-militares – deben tratarse con la
doctrina militar o que deben combinarse la doc-trina y
el concepto de seguridad nacional en un documento,
quizás una llamada doctrina de defensa o segu-ridad.

Como discutido antes, después de los ataques
terroristas de 2002 y 2004, Putin ya había pedido una
revisión del concepto de seguridad nacional. Sin
embargo, después del informe de febrero 2005 de Igor
Ivanov, Se-cretario del Consejo de Seguridad de la
Federación Rusa (S.C.R.F.), en los volúmenes
preliminares del con-cepto de seguridad nacional
revisado, nada se ha oído hablar subsecuentemente de
este documento del pro-yecto. En la conferencia de
Moscú, Gareyev explicó que la revisión del concepto de
seguridad nacional se ha tardado y que la revisión de
la doctrina militar se logrará primero.

Reforzando Poder Militar

Para oponerse a las amenazas, la organización militar
de Rusia será fortalecida, financiera y políticamente.
Para hacer así, las entradas preliminares de la
doctrina dan énfasis al refuerzo de las capacidades
nucleares de Rusia. Además de adelantar la fuerza de
las fuerzas armadas aumentando el presupuesto de la
defensa de 2.5 por ciento a 3.5 por ciento del PBI y
agrandando la capacidad de movilización, la posición
del ministro de defensa debe ser reforzada también,
según Baluyevsky y Gareyev. 

La doctrina hace pensar en reforzar el estatus del
ministro de defensa promoviéndolo a comandante en
vice-jefe de las fuerzas armadas. Considerando que el
presidente de Rusia es el comandante en jefe, esta
propues-ta incluiría concederle la posición de
vicepresidente al ministro de defensa. 

El SCRF debe ser el órgano de seguridad
todos-abarcativo del Estado ruso que no ha sido el
caso en recien-tes años. Para levantar su norma a este
nivel, el SCRF debe estar bajo el orden administrativo
del vicepresi-dente.

Doctrina como Documento Principal

El desarrollo de la nueva doctrina militar, su
sucesión con el concepto de seguridad nacional y los
volúme-nes preliminares de la doctrina demuestra un
esfuerzo claramente por los militares para aumentar su
influen-cia entre la élite de seguridad de Rusia. El
desarrollo actual de la doctrina lleva un parecido a
ese anterior en 1999-2000. Teóricamente hablado, un
país debe bosquejar una estrategia política primero
antes de una doc-trina militar que debe estar en línea
con y debe derivar de esta gran estrategia. 

Tradicionalmente, el ejército de Rusia ha tenido una
influencia fundamental en la política de seguridad del
estado. Para permanecer en la vanguardia de la
política de seguridad, el ejército en 1999 manejó
evitar el SCRF y sacar un proyecto de doctrina militar
revisada antes que el proyecto revisado del concepto
de segu-ridad nacional se hizo público. Después de
tomar del presidente Boris Yeltsin, el presidente
Putin en 2000 volvió en documentos de seguridad
ratificando la edición final del concepto de seguridad
nacional primero y luego el de la doctrina militar. 

El desarrollo actual del documento de seguridad parece
como una repetición de 1999. Por razones
descono-cidas, la estrategia política revisada se
tarda pero en lugar de esperar por esto, el ejército
está bien soltando una nueva doctrina que -- según las
declaraciones de ambos generales -- es probable
incluir amenazas no-militares y medidas también, qué
realmente pertenece al concepto de seguridad nacional.
Por consiguiente, el ejército fortalece su posición,
al parecer con la aprobación de Putin.

Ministro de la defensa como Segundo-en-Comando

La llamada para hacer al ministro de defensa vice
comandante en jefe de de las fuerzas armadas, así como
vicepresidente, parece otro esfuerzo para aumentar la
influencia del ejército en fabricación relacionada de
decisión de seguridad. Indudablemente parte de los
secretos del Kremlin, la pregunta es si esta propuesta
fue significada para Sergei Ivanov antes de que él se
promoviera recientemente a vice primer ministro y
desde entonces ya no sirve como ministro de defensa.
No sólo controlando el ejército, sino también las
tropas de los llamados otros ministerios de poder --
como el FSB y el Ministerio Interior--así como el
complejo mili-tar-industrial, la promoción de Ivanov a
las posiciones de vice comandante en jefe de las
fuerzas armadas y de vicepresidente habría estado en
línea con su poder aumentando en recientes años y su
preparación para la presidencia, como uno de los
"príncipes de la corona" de Putin. Sin embargo, las
cosas se han desarrollado diferentemente. 

Al parecer, Putin decidió extender los poderes y
experiencia de Ivanov proporcionándole una posición en
la economía civil e incluye conferirle autoridad sobre
la infraestructura de energía y seguridad de energía
que hacen dar cuenta de claramente desde que la
energía además de la fuerza militar se ha vuelto el
principal instrumento de poder de Rusia. Por
consiguiente, este movimiento de la carrera de Ivanov
podría cancelar la propuesta doctrinal para aumentar
los poderes del ministro de defensa.

Percepción de la amenaza

Las entradas sobre amenazas -- refiriéndose en general
principalmente al Oeste, los Estados Unidos y NATO en
particular -- corresponden con la relación en
deterioro entre Rusia y el Oeste. No obstante, las
entradas anti-occidentales no son nuevas y, por
consiguiente, no alarmantes. Se usaron frases
similares en la doctrina militar actual de 2000.
Además de esto, algunos puntos de vista interesantes
deben reconocerse y deben ser considerados de una
manera positiva. La demanda para una comparación de
percepciones de amenaza con doctrinas de otros actores
importantes --como China, los Estados Unidos, y NATO
-- demuestran la buena voluntad de Rusia para aprender
de otros y no considerarse en una posición aislada. 

Relacionado a esto está la propuesta para construir
una división en áreas de responsabilidad entre NATO y
el CSTO. Aunque esto será indudablemente inaceptable
para NATO -- la alianza se considera como responsa-ble
para la región Euro-atlántica no especificada según su
Concepto Estratégico, -- el hecho que la Rusia anima
cooperación entre ambas sociedades militares podría
ser valioso en el futuro cercano pero más
preten-ciosamente muestra que Rusia desea continuar el
trabajo de seguridad en equipo con el Oeste. 

Otro valioso rasgo de la nueva doctrina es el
reconocimiento que ya no puede hacerse una distinción
entre la seguridad interior y externa y amenazas
militares y no-militares y respuestas
correspondientes. Como lo hacen los expertos
doctrinales Occidentales, sus colegas rusos ahora
también reconocen que la  seguridad es comprensiva y
comprende todas las dimensiones. En línea con esta
llamada está fortalecer el estado del SCRF que es el
órgano para proporcionar una respuesta exhaustiva e
inter-departamental a los desafíos de seguridad
interiores y externos. Estas entradas demuestran de
nuevo los militares de Rusia tiene un ojo abierto para
desarrollos de seguridad internacionales y por
reconocer el valor de análisis relacionados de otros.

Por consiguiente, los contenidos preliminares de la
nueva doctrina militar de Rusia dan evidencia al hecho
que los militares de Rusia están incorporando
experiencias internacionales en su pensamiento de
seguridad que pueden considerarse como un desarrollo
positivo. Será interesante ver cómo la doctrina del
proyecto se desarrolla, especialmente respecto a la
posición del ejército como parte de la élite de
seguridad y con respec-to al estado de la doctrina
comparado al del concepto de seguridad nacional. 

Informe Bosquejado Por: Dr. Marcel de Haas 

--- jorge tribo <jorgetribo en yahoo.com.ar> escribió:

> Estimados:
> 
> Esta redefinición de las hipotesis de conflicto debe
> sincronizarse con una nueva doctrina de seguridad
> interior, si no, cuando las organizaciones sociales
> practiquen infanteria o tiro bajo las ordenes de
> algun
> militar de la reserva, o realicen practicas de
> guerrilla para prepararse para la guerra asimétrica,
> las fuerzas de seguridad los van a ir a meter en
> cana
> por subversivos, terroristas o faloperos.
> 
> Jorge A. Tribó
> Dr. PHD cum laude
> Universidad de Villa Devoto
> Dr. Honoris Causa en Vieytes



	

	
		
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