[R-P] VÍCTOR LICANDRO: PRESENCIA DE BUSH EN URUGUAY COMO UN OBJETIVO ESTRATÉGICO

[Luis Vignolo]

Montevideo

Documento que el Gral. Víctor M. Licandro envió a la Mesa Política del
Frente Amplio

De Gral. (R) Victor M. Licandro. Abril 2007.

PRESENCIA DE BUSH COMO UN OBJETIVO ESTRATÉGICO

I.- La presencia norteamericana.
1.- En LA REPUBLICA del 25 de marzo de 2007, pág. 34, José Luis
Martínez señala "España en primera línea de fuego" – "El terrorismo
islámico amenaza al gobierno de Zapatero por enviar soldados a
Afganistán". Lo hace con detallada información y opiniones de
analistas especializados.
2.- En el año 1988, en mi visita a Santiago de Chile por asuntos de
OMIDELAC, Radomiro Tomic, ex candidato a la presidencia de Chile, me
obsequió su libro de memorias recién editado. En su libro denunciaba
–mostrando documentos oficiales-, el arrendamiento de la Isla de
Pascuas de Chile al gobierno de los EE.UU. de América. EE.UU. instaló
radares de control satelital, lo que hacía presumir su integración en
el sistema I.D.E. ("Iniciativa de despliegue estratégico"), o sea el
escudo antimisilístico, frente a la acción de la URSS con sus misiles
intercontinentales y cabezas atómicas. Resultaba Chile y América en su
conjunto continental un objetivo estratégico para la acción atómica.
Asunto que los analistas relacionaban a la cadena de bases e
instalaciones militares de EE.UU. en el continente americano, echando
por la borda el propósito del Tratado de Tlaltelolco de mantenernos
libres del peligro del manejo nuclear.
3.- Cuando en el año 1989 se consideró el fin de la "Guerra Fría" el
importante Henry Kissinger adelantó que, desaparecido el peligro de
"la acción del movimiento comunista internacional", EE.UU. debería
buscar un enemigo sustitutivo que le permitiera canalizar su política
internacional. Creyó ver en el narcotráfico ese enemigo de valor
internacional. Narcotráfico, narcoterrorismo, narcoguerrilla, etc.
dieron pie a las estrategias para desarrollar las acciones anti
narcotráficos y otras amenazas. Terminada la guerra fría se entendió
que EE.UU. "repatriaría" la mayoría de sus bases militares que
obedecían al despliegue controlador del poder militar de la URSS. Ello
no fue así y, con la Guerra del Golfo, se incrementó la carrera
armamentista y las estrategias belicistas de los norteamericanos. A
Uruguay le llegó la inquietud cuando se señaló la zona de la Triple
Frontera (y se agregó la frontera de Chuy de Uruguay – Brasil), como
centros de actuación de células de apoyo al narco terrorismo.
4.- En ese marco de evolución de los acontecimientos que preceden o
siguen a la acción de política global norteamericana, se llega al 11
de setiembre de 2001, con el ataque a las Torres Gemelas de Nueva
York. Es indiscutible que en el correr de la historia aquí se produce
una inflexión muy marcada en el comportamiento humano. Desde el
gobierno norteamericano se declara : "se está con la democracia y la
libertad o se está con el terrorismo". Trágica definición para el mapa
político mundial. Según las sucesivas concepciones norteamericanas de
"estrategia reactiva", "estrategia pro activa" y, llegado setiembre de
2001, el impulso declarado de su "estrategia preventiva", como
justificación de las acciones bélicas que venía desarrollando, y,
fundamentalmente, su preparada invasión militar a Irak. El engaño
llevado adelante por los gobiernos norteamericano e inglés es asunto
suficientemente conocido, pero continúan reclamando que es una acción
para defender la democracia y la libertad de los pueblos. Está
permanentemente en el discurso del presidente George W. Bush.
5.- Hoy, 2007, puesto en Uruguay, no he podido sustraerme a analizar
lo que resulta singularmente importante en ese tratar de definir dónde
y cuáles pueden ser los objetivos del considerado "el terrorismo
internacional". Sin volver a recordar en detalle los "sistema militar
panamericano" para la defensa militar continental, o el "sistema de
seguridad hemisférica", que son como dos collares para el mismo perro:
la acción imperialista impulsada por la potencia hegemóníca. El
presidente de la potencia estuvo en el Uruguay. Dentro de la
concepción del tema que vengo desarrollando expondré cómo aprecié esa
visita, que George W, Bush realizara en Marzo 2007 al Uruguay.
II. -"Air Force ONE". Avión del Presidente de EE.UU. de América.
1.- El Air Force One, avión que transporta al Presidente de los EE.UU.
de NA, jefe supremo de las fuerzas armadas de esa superpotencia
mundial, se posó en la base militar apropiadamente establecida en
territorio de la República O. del Uruguay. El vuelo del "ONE" se
realizó desde su escala anterior en BRASIL y según las normas de
seguridad que están establecidas para el traslado de tan alta
jerarquía. La base militar fue preparada con la presencia de unos
dieciséis aviones militares que a su vez transportaron material de
comunicaciones, de transporte aéreo local como son los helicópteros y
material de transporte terrestre incluyendo la limusina blindada del
Presidente. Las características de los aviones muestran que el
despliegue de seguridad es un operativo que cubre en un muy amplio
radio del espacio aéreo sobre lo terrestre y marítimo del territorio
de soberanía de la República. Resulta explicativo con los aviones de
"información estratégica" incluidos en dicho despliegue. A ello se
sumó el estacionamiento de un portaviones a pocos cientos de millas de
la costa uruguaya. Se ha informado de algo más de un millar de
efectivos (mayoritariamente militares) acompañando la presencia del
Presidente George W. Bush. De la información de prensa se sabe que, de
los apoyos permanentes -(que surge de los cinco emprendimientos
acordados con el Comando Sur de EE.UU. de A.)-, que tuvo la
instalación de una base militar para funcionamiento del Puesto de
Comando Militar Móvil del Jefe Supremo de las FF:AA. de EE.UU de A.,
en Uruguay, la Dirección Nacional de Emergencia del Uruguay se
trasladó a la ciudad de Colonia para coordinar la acción de la
Dirección de Emergencia Departamental, en previsión de alguna
eventualidad de las que el Sistema de Emergencia tiene en sus
responsabilidades. Se señaló el caso de algún desastre aéreo, por
ejemplo. Es de suponer que, teniendo en cuenta el despliegue de los
medios norteamericano abarcando no solamente Carrasco, sino Laguna del
Sauce, Colonia y el desplazamiento en vehículos terrestres y
helicópteros, el alerta del Servicio de Emergencia abarcaría
prácticamente toda la costa del Río de la Plata y gran parte del
territorio nacional.
Es de recordar que el Presidente y comandante supremo de las fuerzas
armadas norteamericanas sigue ejerciendo su responsabilidad en
cualquier lugar en que se halle. No delega nunca esa responsabilidad.
De ahí que lo acompañe lo que se denomina "LA BURBUJA". Consiste en
los códigos y directivas para que el Presidente pueda actuar de
inmediato y dar las órdenes sobre el caso de alerta que refiere al
sistema misilístico estratégico norteamericano.
2.- Un aspecto del despliegue militar norteamericano en Uruguay fue el
tratamiento parlamentario que se dio al tema. Tomó estado público que
el Poder Ejecutivo no había solicitado la autorización que fija el
numeral 11 del artículo 85 de la Constitución de la República. A la
Asamblea General compete "Permitir o prohibir que entren tropas
extranjeras en el territorio de la República,...". Legisladores del
Partido Nacional habrían obtenido del Ministerio de Defensa Nacional
el compromiso de que, en casos futuros, se estudiaría el pedido de
autorización, aunque justificando que en este caso del Presidente Bush
se trataba de la custodia de un jefe de Estado. Aparentemente los
legisladores del Partido Nacional se habrían dado por satisfechos.
Cabe recordar que en el año 1994 ingresaron al territorio de la
República efectivos de ingenieros militares del Comando Sur de las
FF.AA. de EE. UU. de América, provenientes de su estacionamiento en
Panamá, para realizar la maniobra de afloramiento de aguas en diez
pozos de la zona de Rodríguez, región considerada como "acuífero
Raigón". Obedecía a gestiones del Ministerio de Ganadería, Agricultura
y Pesca, contando con apoyo de los otros ministerios: del Exterior,
Defensa e Interior. Los legisladores del Frente Amplio llevaron al
Parlamento la inquietud de que el ingreso de los efectivos militares
extranjeros no hubiera contado con el aval del Parlamento, pero el
Partido Nacional –en el Gobierno-, argumentó que se trataba de
personal que no ingresaba con armas. No se trató de una "emergencia" o
"ayuda humanitaria" que hoy sirve de pretexto para muchas
intervenciones militares y, por otra parte, mostraba desconocimiento
de que las tropas de ingenieros de combate (o sus especialidades)
combaten con sus herramientas de trabajo, apoyando a las demás tropas
combatientes. Maquinarias para hacer caminos, aeropuertos, obtener
agua, operaciones cartográficas, comunicaciones, destrucciones u
obstáculos a las operaciones del enemigo, camuflaje, etc.
3.- El Presidente Bush hizo su maniobra especial, con su Puesto de
Comando Móvil, y sus asesores habrán podido sacar sus conclusiones si
la base militar que tienen en el Uruguay está en perfecto
funcionamiento o si deben hacer algún ajuste: sea en la coordinación
previa de trámites burocráticos de rigor, o para preparar pistas,
asegurar limpieza del espacio aéreo, disponer la colaboración de
hombres y medios nativos (militares y civiles). Mucho de ello fue
visible para el común de la población porque sintieron en su propia
vida el impacto del operativo. Como graficó el gerente del hotel en
que pernoctó el Presidente Bush: "La Casa Banca se instaló en el
hotel", dijo. También habrán podido comprobar el funcionamiento del
relevo efectuado entre la base militar que funcionó en Brasil y la que
esperaba en el nuevo salto dado hacia Colombia y siguientes países:
Guatemala y México.
4.- Un tema que lleva a la reflexión se relaciona con el
funcionamiento del apoyo de la base militar que entiende en la
atención a la acción terrorista. Dado que la doctrina militar del
Pentágono es de atención permanente, primordial y "preventiva" no
constituye hipótesis para pensar en imprevisiones e improvisaciones,
ya que es una realidad en cualquier parte del mundo en que se
encuentre el Presidente de EE.UU. de A.: los planes antiterroristas
están en vigencia permanente y es de pensar y prever que una acción
terrorista se lleve a cabo y, aunque el Presidente salga ileso, parte
de su custodia o entorno pueda ser destruido y con víctimas fatales.
Es también la contra cara resultante para cualquier país que sostenga
una amistad militar estrecha para con el Imperio, puesto que éste está
combatiendo en todo el mundo y su campo de batalla es mundial,
incluyendo su propio territorio metropolitano. Durante unas treinta y
seis horas estuvimos y el País todo lo estuvo en el ojo de la
tormenta. Antes y después seguimos siendo un objetivo estratégico para
los enemigos de EE.UU. de América.
5.- "Ayuda de 2.000:000.000 (dos mil millones de dólares), dijo Bush,
a distribuír en América Latina. Stella Calloni lo trae a colación en
un artículo publicado en estos días, y, personalmente lo he señalado
en varias anteriores oportunidades, como aplicación permanente por las
FF.AA. norteamericanas de los principios de la "Alianza para el
Progreso" y su "Acción Cívica" derivada. En particular cuando me
referí a los "emprendimientos" acordados por las autoridades
nacionales con el Comando Sur a un nivel de aporte aproximado a los
300.000 (trescientos mil) dólares americanos. Es un clásico de las
"Maniobras UNITAS", que las Unidades navales norteamericanas lleguen
con sus efectivos militares a realizar "acción cívica" en territorio
uruguayo. No es de extrañar que sea el propio jefe supremo, en
maniobras de su Puesto de Mando Militar Móvil, quién haga
ofrecimientos de apoyo de tipo social, comunitario, hacia la población
civil, aunque el operativo sea militar. (Nota: no deja de ser oportuno
tener en cuenta que en estos días se estuvo en cónclave desarrollado
en Argentina con presencia de funcionarios uruguayos analizando el
cómo realizar las UNITAS). Es que, independientemente de la "guerra de
las papeleras" y el análisis e interpretación que hacen algunos
senadores de la República sobre la nueva doctrina militar argentina,
lo que preocupa en "defensa nacional" y "empleo de las FF.AA.", sigue
siendo cómo participar en la compleja trama de la "seguridad
hemisférica", "mantenimiento de la paz en el mundo", y, aún más
concreto el cómo tener mayor participación militar (y también policial
y aún civil) en la ejecución de la política exterior de la República.
Como las contradicciones están a la orden del día, en tanto
funcionarios uruguayos se reunían con sus colegas argentinos para
ajustar UNITAS, acá se denunciaba la intención de Argentina de
prepararse para un despliegue militar sobre la frontera con Uruguay.
Parece que se mantiene la ya señalada dualidad entre la reconocida
diplomacia y la diplomacia militar paralela.
6.- El tema de la doctrina militar argentina obliga a recordar los
enfrentamientos reales y los supuestos de probables conflictos
encarados por el país vecino. Como lo tenían presente los trabajos de
épocas (1968) del Pte. Provisional Tte. Gral. Onganía y su J.EM. Gral.
Osiris Villegas, los gráficos publicados recordaban las sucesivas
pérdidas de territorios sufrido desde la herencia de las "Provincias
Unidas del Río de la Plata" que, referidas al "Virreinato del Río de
la Plata", vieron desgajarse Paraguay, Banda Oriental, Alto Perú
(Bolivia), avance de Chile (heredera del "Reino de Chile") hacia el
sur y luego del conflicto del Canal del Beagle, perder la hegemonía
que venía de la aplicación del "principio de los dos océanos" por lo
que se reconocía Chile en el Pacífico y a Argentina en el Atlántico.
Hoy Chile reivindica derechos sobre aguas jurisdicionales sobre el
Atlántiico.
También se pasó por la organización de CONASE y CONADE (seguridad y
desarrollo) y por el "plan CONINTES" para atender la conmoción
interior. Aún se sigue investigando, como se pretende hacer en
Uruguay, las aberrantes acciones de violación de los derechos humanos.
7.- Los conflictos y el empuje de Brasil y Chile llevaron a que
Argentina tomara la previsión de un despliegue de sus FFAA con mayor
peso sobre esas dos fronteras. El manejo político de acercamiento,
búsqueda de confianza y colaboración de Argentina con esos dos países,
llevó a no tener la principal preocupación de un conflicto bélico
tradicional, y nuevas situaciones del mapa político mundial, así como
las realidades sobre objetivos estratégicos de potencias o empresas
multinacionales, poniendo de relieve asuntos como recursos de agua, o
nuevos recursos energéticos, o, meramente, espacios geopolíticos. No
es de ahora que el Río de la Plata es considerado como un "área focal"
de primera magnitud.
Las inquietudes de los argentinos pueden estar apuntando a pretender
defender recursos naturales sobre los que tienen derechos soberanos.
Nuevamente el despliegue sufrirá un acomodamiento frente a las
amenazas que sus estudios de situación pongan de relieve.
8.- Hay dos cosas que están a la vista: 1) ya está superada la
doctrina y guerra contrainsurgente preconizada por EE.UU. para atender
lo que se señalaba como la agresión al Continente por el "movimiento
comunista internacional", y ponía en manos de los ejércitos la
"seguridad interior", con la visión de la "guerra revolucionaria" que
implantaron las misiones militares francesas en la década de los años
'50; y , 2) es evidente el avance de los medios norteamericanos hacia
el dominio cada vez mayor de los resortes del poder en toda la
extensión de nuestra América.
¿Dónde quedan las medidas de seguridad y confianza preconizadas por la
Comisión de Seguridad de la OEA?.
9.- Hecha una primera valoración de la maniobra personal realizada por
el Jefe Supremo de las FF.AA. norteamericanas con su Puesto de Mando
Móvil, en su visita al Uruguay integrante del territorio
responsabilidad de su subalterno, el Jefe del Comando Sur. ¡Que
ilustrativo sería poder tener acceso al informe con las conclusiones
de esa visita y los ejercicios desarrollados!.
III.- Consecuencias de la visita del Presidente Bush.
Ya se han escrito muchas páginas tratando de desentrañar las razones
de esa visita, su oportunidad, y el porqué de tan fuerte presencia,
¿Cómo juega la trilogía de apoyo al Imperio: a su seguridad nacional,
a sus intereses nacionales y a su imposición del libre comercio?.
¿Cómo queda nuestra República O. del Uruguay en su inserción en el mundo?.

Gral (R) Victor M. Licandro