[R-P] LA ULTRACONCENTRACIÓN DEL CABLE

[Prensa Schiavoni]

(Paublicado por Argenpress.info).

Opinión
Argentina
Los nuevos dueños de las telecomunicaciones
Por: Glenn Postolski (LA CRUJIA - UTPBA)
(Fecha publicación:07/01/2007)


El mercado de la televisión por cable en la Argentina se constituye como uno 
de los más importantes en la región. La tasa de penetración, desde mediados 
de los noventa, llega a un 50 % de los hogares, y en su mejor momento llegó 
a contar con más de cinco millones de abonados en todo el país.

Tres empresas organizadas bajo la forma MSO (Multi System Operators, 
aquellas que poseen sistemas de cables múltiples en diferentes ubicaciones 
bajo el control de una organización única y común), se disputaban a 
comienzos de la década pasada el mercado principal del AMBA: Video Cable 
Color (VCC), Cablevisión y Multicanal.

Primero fue la venta de VCC a sus competidores, y ahora la fusión de estos 
últimos, lo que da cuenta de un mercado con un alto índice de concentración, 
y nada menos que bajo el control del principal grupo comunicacional del 
país. El Grupo Clarín pasó a controlar el 60% de Cablevisión, junto al fondo 
de inversión americano Fintech Advisory.

No sólo en el área de la televisión por abono esto significó un replanteo de 
las condiciones de competitividad. La operación también incluyó la 
incorporación de Fibertel, Los nuevos dueños de el proveedor de acceso a 
Internet; Teledigital, operador de cable de Neuquén; y Prima, firma 
proveedora de acceso a web, controlante de Flash, Ciudad Internet y 
Fullzero, consolidando la posición del grupo en el sector de proveedores de 
acceso a Internet, tanto en banda ancha como en ADSL.

La nueva operadora manejará en conjunto el 47,3% del negocio de la 
televisión por cable en el país, y a eso se suma el 20% que Clarín posee en 
Supercanal Holding, la operadora de cable con mayor cantidad de abonados en 
distintas provincias. La posición dominante permitiría a la nueva compañía 
fijar los precios del mercado, manejar estratégicamente la información, 
elegir las señales a contratar, como así también definir su ubicación en la 
grilla de programación.

Esta situación atenta sin duda contra las buenas prácticas que deberían 
existir para garantizar tanto la libertad de información, como la de 
expresión. Podemos reconocer en el grupo Clarín a lo que en el campo de la 
economía política de la comunicación se define como el 'campeón nacional', 
es decir, el actor con mayor capacidad de poder simbólico: tiene la 
propiedad del diario de mayor venta a escala nacional, y también al canal de 
TV abierta que con más rating en la franja del prime time, donde se destina 
el 70% de la totalidad de la torta publicitaria televisiva, entre otras 
empresas líderes en el sector de la industria cultural.

Esto le permite conjugar tanto su capacidad de lobby e influencia en su 
relación con la dirigencia política y los controles del Estado, como una 
capacidad económica que le permite posicionarse como el actor en mejores 
condiciones comparativas para cualquier emprendimiento vinculado al sector 
comunicacional en la Argentina.

Ley de mercado. Esta operación presenta una serie de aristas cuanto menos 
complejas para el Estado a la hora de autorizar su concreción.

Existen dificultades formales que implican el incumplimiento de la normativa 
vigente. Según la Ley 25.750 de Preservación y Conservación de Bienes 
Culturales, sólo se permite la participación en medios de comunicación 'de 
empresas extranjeras hasta un máximo del 30% del capital accionario y que 
otorgue derecho a voto hasta por el mismo porcentaje del 30%', el fondo 
Fintech Advisory supera dicho porcentaje.

También la Comisión Nacional de Defensa de la Competencia (CNDC), deberá 
expedirse si la operación afecta o no lo establecido en la Ley 25156 de 
defensa de la Competencia. La unión del primer (Cablevisión) y el segundo 
(Multicanal), operadores de CATV del país, le permiten una cobertura del 
setenta por ciento de los abonados y una presencia geográfica de casi todo 
el país. Ello implica un 50% del total del país, y en el área de Capital 
Federal y Gran Buenos Aires el 65 por ciento de los abonados totales. El 
dominio sería del 70% del mercado.

La disposición adoptada por las sociedades licenciatarias de seguir operando 
de manera independiente, es otra forma de obturar la competencia de 
cualquier potencial nuevo prestador del servicio. Según lo dispuesto por la 
Ley 1877 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires sólo se permite operar por el 
tendido aéreo del cableado a tres empresas (las dos mencionadas y la tercera 
en algunos sectores de la ciudad, Telecentro del Grupo Pierri). Claro que 
según sea la perspectiva de análisis que se emplee, siempre se podrá 
condicionar la decisión.

Vincular al negocio de la televisión directa al hogar junto con la 
prestación del servicio de la TV por cable, ya que ambas implican un acceso 
por el pago de un abono, puede ser uno de los artilugios para convalidar la 
operación.

La nueva operadora de hecho brinda los servicios vinculados al llamado 
triple play; provisión de contenidos a través de la TV por cable, servicios 
de valor agregado y manifiesta intenciones de prestar telefonía por IP. Ante 
esa probabilidad seguramente serán las empresas prestatarias de servicios 
telefónicos las que reclamaran igualdad para ofertar en las mismas 
condiciones.

La diferencia cualitativa que se plantea entre los cableoperadores y las 
telefónicas deviene que en el primer caso existe no sólo el control sino 
también la propiedad de la red. En el caso de las telefónicas las redes que 
controlan y explotan son de propiedad pública, otorgada como parte de la 
privatización de ENTEL. Pero el Estado tiene potestad sobre las condiciones 
de gestión y prestación de los servicios que por allí se brindan, de ahí la 
capacidad para condicionar los aumentos de tarifas, el valor del servicio de 
interconexión, o el tipo de servicio que puedo o no ser ofertado.

Existen una serie de decisiones gubernamentales que afectarán de forma 
directa el futuro escenario comunicacional. La aprobación o no de esta 
transacción, la definición de la norma con la cual va a operar la televisión 
digital, y la autorización a la prestación del servicio triple play. Una 
constante de todos los gobiernos en tiempos electorales fue usar como moneda 
de cambio el intercambio de favores con los grupos comunicacionales más 
poderosos. Poco antes de las últimas elecciones legislativas se sancionó el 
decreto 527/05, que extendió por 10 años la explotación de las licencias de 
radiodifusión. Nada hace pensar que esta vez será distinto.

http://www.argenpress.info/nota.asp?num=038537