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[José María Cavalleri]

ENERGÍA ELÉCTRICA
Bruselas teme que las grandes eléctricas frenen la competencia energética en 
la UE

  por Andreu Missé*

La Comisión busca alternativas a la separación
de la propiedad entre generación y transporte

Bruselas teme que la resistencia de las grandes empresas impida desarrollar 
un modelo energético competitivo en la UE. La Comisión, que presentará un 
paquete de medidas el próximo día 10 para aumentar la competencia en el 
sector, busca alternativas a su propuesta inicial de separar la propiedad 
entre la generación y el transporte de la energía con el fin de acabar con 
el poder de los monopolios. Y es que esta propuesta ha suscitado el rechazo 
enérgico de las grandes compañías de gas y electricidad que operan en 
Europa, y de algunos Gobiernos, como el francés.

UN PAQUETE DE MEDIDAS MUY AMBICIOSO

El paquete de iniciativas sobre energía presentado el próximo día 10 de 
enero al Parlamento y al Comité de Representantes de Los Veintisiete Estados 
Miembros, será objeto de análisis y discusión en el Consejo de Ministros de 
Energía, que se celebrará el próximo 15 de febrero y será el plato fuerte de 
la cumbre de jefes de Estado y de Gobierno de los próximos 8 y 9 de marzo. 
La presidencia alemana empieza, sin duda con mucha energía.

Entre las medidas que se barajan está la creación de un regulador europeo, 
no para sustituir a las autoridades nacionales, sino para armonizar los 
estándares y coordinar los intercambios transfronterizos. Esta iniciativa 
también había suscitado recelos en Alemania, reacia a cualquier invasión de 
sus competencias en materia energética.

Dentro del paquete de medidas que presentará Piebalgs, ocupa un lugar 
destacado el fomento de las energías renovables, (hidráulica, solar, eólica, 
biomasa), en las que la UE ya ocupa un papel de liderazgo mundial. Las 
instalaciones de energía eólica cuentan ya con una capacidad instalada de 
34.205 MW, que permiten el ahorro de 50 millones de toneladas de anhídrido 
carbónico. La Comisión quiere aumentar la financiación de estas industrias. 
Bruselas deberá decidir cual es el peso que se quiere para estas energías 
para 2020, y que según uno de los borradores es del 20%. El objetivo vigente 
para 2010 es el 12%.

El desarrollo de nuevas tecnologías sobre el llamado carbón limpio es otro 
de los frentes de investigación y promoción. En la actualidad, la 
electricidad generada con carbón representa el 30% del total.

El dossier sobre el futuro papel de la energía nuclear continúa siendo el 
más enigmático. La Comisión se esfuerza por acabar con el tabú existente 
sobre esta materia en Europa, que impide siquiera la discusión abierta de 
sus costes, riesgos, problemas con los residuos. Varios dirigentes europeos, 
Tony Blair, Guy Verhofstadt, Matti Vanhanen, Javier Solana y Joaquín 
Almunia, se han pronunciado sobre la conveniencia de abrir el debate sobre 
este asunto, aunque sólo sea para analizar los problemas de seguridad en un 
mundo que construirá 200 centrales nucleares en los próximos 20 años.

El paquete de medidas para aumentar la competencia y la eficiencia en el 
sector energético que presentará la Comisión Europea el próximo día 10, 
podría verse seriamente rebajado si prospera la resistencia de los grandes 
generadores de gas y electricidad que operan en la UE. Una de las propuestas 
que baraja el Ejecutivo Comunitario y que está despertando mayor oposición 
propugna la separación de la propiedad entre las actividades de generación, 
transporte y distribución para facilitar la efectiva entrada de nuevos 
competidores en el mercado y abaratar los precios.

Bruselas ha puesto de manifiesto que la situación actual de práctico 
monopolio ejercido por las grandes compañías establecidas históricamente en 
los mercados de gas y electricidad, supone una seria desventaja competitiva 
especialmente para las empresas pequeñas y medianas.

La iniciativa de optar por una medida más firme como la división de la 
propiedad de las distintas actividades de producción, transporte y 
comercialización, ha sido consecuencia del desinterés mostrado por los 
Estados Miembros en transponer correctamente las directivas comunitarias del 
gas y electricidad de 2003, que ya exigían la separación legal de estas 
actividades.

El comisario de Energía, Andris Piebalgs, ha abierto expedientes contra la 
mayoría de los Estados, unos 20 por la directiva de electricidad y una 
docena por la de gas, por no haber establecido en su legislación nacional la 
obligación de que estas actividades fueran desempeñadas por sociedades 
distintas, aunque pertenecieran al mismo grupo. Las grandes empresas 
históricamente establecidas como E.ON y RWE en Alemania, y EDF y GdF en 
Francia, tienen la sartén por el mango al poseer las redes de transporte y 
fijar las condiciones en que estas instalaciones pueden ser utilizadas por 
los terceros que quieren entrar en el sector. En la práctica las condiciones 
ofrecidas no resultan rentables y, por tanto, la competencia no es posible.

La propuesta de separación de propiedad, anunciada tanto por la comisaria de 
Competencia, Neelie Kroes, como por el propio presidente de la Comisión, 
José Manuel Durao Barroso, ha tropezado con la oposición del presidente 
francés, Jaques Chirac, y la canciller alemana, Angela Merkel, que no han 
dudado en asumir la protección de sus respectivas empresas nacionales de gas 
y electricidad, auténticos poderes fácticos en los países industrializados. 
El propio Barroso consciente de esta posición de rechazo ya se expresó con 
extrema prudencia el pasado 30 de noviembre. "Intentamos proponer" , 
manifestó, "nuevas medidas sobre la separación de propiedad y sobre un 
regulador para liberar los mercados de energía en beneficio de los 
consumidores" .

Piebalgs, que es a quien corresponde presentar la propuesta, aún no se ha 
pronunciado, "ni renunciado a la división de propiedad", según fuentes 
próximas a su departamento. "Lo que quiere el comisario", señalan las mismas 
fuentes, "es una separación efectiva que aumente la competencia de manera 
real".

La forma alternativa que se baraja es el modelo escocés donde un Operador 
Independiente del Sistema de Transmisión es el gestor de la red de 
transporte. Las instalaciones de transporte pueden seguir siendo propiedad 
de cualquiera de las compañías históricas del sector, pero la gestión es 
efectuada por una sociedad de servicios completamente independiente, con sus 
propios accionistas.

Estas gestoras decidirán las inversiones necesarias con independencia de sus 
propietarios, a los que pagarían un canon por el uso de la red y no tienen 
obligación alguna de informar de las condiciones que fijan a sus clientes. 
No obstante, la complejidad de este sistema alternativo tampoco ofrece 
excesivas garantías y parece ser más consecuencia de la presión de las 
grandes empresas que el resultado de un análisis de las opciones más 
ventajosas.

*Bruselas – 02-01/2007.

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