[R-P] [Soliz Rada] Bolivia - Contratos por 30 anos

[Fred Fuentes]

BOLIVIA: CONTRATOS POR 30 AÑOS

Por: Andrés Soliz Rada

De modo casi providencial, las leyes que, el 3 de diciembre
pasado, aprobaron los contratos con las petroleras retornarán al
Congreso Nacional, a fin de "resolver cuestiones de forma". Lo
anterior, obliga a 130 diputados y 27 senadores a enmendar enormes
errores y llenar vacíos que afectarán al país por las próximas tres
décadas. Veamos los más importantes:

Petrobrás, a través de su presidente Sergio Gabrielli, ha
afirmado que tiene el derecho a inscribir como suyo el valor de las
reservas que explotará en Bolivia. Añadió que, de acuerdo al
anexo "f", ha suscrito contratos de producción compartida y no
contratos de operación, como reiteró el Presidente Evo Morales, en su
mensaje de primer año de gobierno (23-01-07). Lo anterior, explica
Petrobrás, le da derecho a participaciones (y no sólo a
retribuciones) sobre la producción que deben figurar en sus balances
primero y en las bolsas de valores después.

Es obvio que el ejemplo del ente brasileño, en el que el Estado sólo
tiene el 32 por ciento de acciones, pero cuenta con el 56 % de votos
en el directorio, será imitado por el resto de las compañías. Por
otra parte, si las petroleras tienen derecho a anotar como propias el
valor de las reservas, ¿de qué nacionalización de los hidrocarburos
estamos hablando?

El Presidente de YPFB, Manuel Morales Olivera, en declaraciones
periodísticas, ha negado esa posibilidad, en cumplimiento del punto
4.3 de los supuestos contratos de operación. ¿Quién tiene razón? ¿No
es el momento de dilucidar esta duda mediante una adenda redactada
por el Congreso, a ser incluida en esos documentos? Recordemos que si
YPFB anota a su nombre el valor de las reservas, las que alcanzan a
alrededor de 200 mil millones de dólares, le permitirá financiar los
grandes proyectos de industrialización existentes y los gasoductos
internos que requiere Bolivia.

Los contratos tienen vacíos descomunales. En efecto, si se
está entregando a las petroleras campos descubiertos (casi todos por
YPFB), que se encuentran en operaciones, con reservas probadas y
mercados asegurados (los de Brasil y Argentina), ¿cómo no exigirles a
cambio que abastezcan el mercado interno a precios actuales y se
comprometan a realizar las inversiones necesarias para cumplir ambos
objetivos. El gobierno de Perú, por ejemplo, acaba de lograr que la
argentina Pluspetrol abastezca su mercado interno a un dólar el
millón de BTU. No estamos hablando, en consecuencia, de un hecho
fuera de lo común

Lo cierto es que después de suscribir los contratos, las
exigencias de las petroleras son cada vez mayores. Petrobrás, Repsol,
British Gas y Total sostienen que abastecerán el mercado interno sólo
si se les paga precios internacionales, con la consiguiente
subvención estatal, o, en su defecto, a través del incremento de
tarifas del GLP, diesel, gasolina y demás derivados del gas y del
petróleo, que recaerá sobre los empobrecidos consumidores nacionales.
De manera paralela, pretenden presentar planes de operaciones, los
que, en caso de no ser aceptados a ciegas por nuestra entidad
estatal, quedarán indefinidamente paralizados.

Esto quiere decir, por ejemplo, que si Petrobrás calcula en
40 millones de dólares la perforación de un nuevo pozo en "San
Alberto" (cuyo costo real puede llegar a la mitad), YPFB se halla en
la disyuntiva de aceptar el abuso o, dejar que el trabajo quede
paralizado. Los "costos recuperables" que se autorizan a las
petroleras son de tal magnitud que YPFB no tendrá recursos para
desarrollarse. Estos son temas que deben ser modificados en los
contratos.

Para colmo, YPFB está reducida a piel y huesos. La Ley 3058,
de 17-05-05, le ha arrebatado todo ingreso, ahora destinado a
prefecturas, alcaldías y universidades públicas, en la totalidad del
50 % que beneficia al país. El 32% adicional, obtenido por el decreto
de nacionalización, será eliminado a partir de la protocolización de
los contratos, pero debe pagar el bono "Juancito Pinto" (en beneficio
de los escolares) en forma indefinida y sin tener esos recursos.
Además, desembolsará una parte sustancial del Bonosol (bono destinado
a los ancianos), que antes lo hacían las AFPs, socias de las
capitalizadas del sector petrolero. Como corolario, las regiones
siguen empeñadas en descoyuntar a la empresa estatal en
vicepresidencias y regiones dispersas en todo el territorio nacional.

El país requiere de una estrategia adecuada frente a la
negativa de las compañías de precisar los textos de los contratos.
Ella puede consistir en promover la alianza YPFB con ENARSA, la
empresa argentina, que podrá desarrollar los campos que se nieguen a
hacerlo las transnacionales, como ofreció el Presidente Néstor
Kirchner. De modo simultáneo, se requiere un gran acuerdo de YPFB con
la venezolana PDVSA, a fin de liberarnos del asfixiante dominio
transnacional. Estos son caminos que cumplen el decreto de
nacionalización y no de los posteriores contratos que han abandonado
su contenido.