[R-P] [fOROBolivia] Bolivia, Constitucion o Exclusion

[Patricia]

Bolivia, Constitución o exclusión 
Jordi Borja · · · · · 
  
23/12/07 
  
El proceso constituyente, si dependiera de los
partidos conservadores, no se habría iniciado y se
mantendría la exclusión de más de la mitad de la
población. O el proceso se alargaría indefinidamente
para neutralizar al Gobierno de Evo Morales. Si no lo
consiguen, optan por fracturar el país. La oposición,
sin embargo, está hoy mal representada por sus
partidos, relativamente débiles y fragmentados, los
cuales han optado por abandonar la Asamblea
Constituyente. Los medios titulan que el MAS y Evo han
"impuesto su Constitución" , pero la oposición
abandonó la Asamblea y pretende hacer durar
indefinidamente el proceso constituyente, que lleva ya
más de un año, para paralizar la acción de gobierno.
Es negativo, evidentemente, que unos y otros hayan
optado por el enfrentamiento en lugar del necesario
consenso que requiere el marco constitucional. Pero
las responsabilidades no están repartidas por igual.
Se ha aprobado un proyecto de Constitución con una
mayoría superior a dos tercios por la ausencia
voluntaria de la oposición. Lógicamente, ahora debería
plantearse un referéndum para despejar las dudas sobre
los asuntos más conflictivos. 
La música es lógicamente indigenista. El MAS se
comprometió a iniciar un proceso institucional para
terminar con la exclusión histórica de la población
indígena, pero defiende la democracia representativa y
participativa. La derecha económica no creo que quiera
derribar a Evo Morales, que aparece como el único
líder capaz de evitar el caos. Y resulta demagógico
ironizar sobre el lenguaje de un movimiento que
representa a unas mayorías populares a las que durante
siglos se ha dejado al margen de la vida política. Las
propuestas de "democracia directa" son imprecisas y no
muy diferentes de los consejos cívicos de la
presidenciable Ségolène Royal o el voto programático
de la Constitución colombiana, que en teoría permite
desposeer a los cargos electos de su mandato. Las
referencias al colectivismo de las tierras indígenas y
a su peculiar justicia no hace sino reconocer una
situación de hecho que se mantiene desde la
independencia. Su posible inclusión en la Constitución
estaría condicionada por el respeto de los derechos
fundamentales y la adhesión a la Carta Internacional
de Derechos Humanos, lo cual permitiría ilegalizar los
comportamientos y las penas que conculquen estos
derechos. Estas cuestiones, que afectan únicamente a
las comunidades territoriales indígenas -es decir, un
cuarto de la población, aproximadamente- , no parece
que preocupen especialmente a los criollos, excepto
como arma de propaganda contra el Gobierno. 
La reacción opositora ha hecho de la reivindicació n
de la autonomía regional y de la capitalidad para
Sucre su caballo de batalla. Antes de las elecciones
presidenciales se convocaron las primeras elecciones
de prefectos y en cuatro de los nueve departamentos
ganaron candidatos opositores. Hoy son estos prefectos
y los comités cívicos que se han creado en Santa Cruz,
Tarija, Pando y Beni, la llamada Media Luna, la
principal estructura de la movilización opositora. El
movimiento se ha ampliado a Sucre y a Cochabamba,
ciudades que siguen en importancia a La Paz y Santa
Cruz. Pero reducir la cuestión a un enfrentamiento
entre centralistas y autonomistas es inexacto. 
El Gobierno de Evo Morales propone una ambiciosa
descentralizació n a favor de las regiones, los
municipios y las comunidades indígenas. Plantea una
regionalizació n del país y se discute la idoneidad de
los departamentos actuales. Se apunta la posibilidad
de crear regiones de menor tamaño como marco de
programas económico-sociales compartidos sin
menoscabar las competencias de los departamentos. En
los encuentros que tuve con los actuales gobernantes
sugerí evitar el incrementalismo institucional y
apoyarse en los actuales departamentos para promover
el desarrollo regional. No se quiere sustituir el
actual centralismo por otro y se enfatiza también la
autonomía de los municipios y de las "36
nacionalidades indígenas" (léase comunidades
territoriales) . Hay que tener en cuenta que en
Bolivia, excepto en el caso de Santa Cruz (cuyo
movimiento recuerda la Liga Norte de Italia), el
regionalismo era hasta ahora un movimiento casi
inexistente. El presidente propone ahora someter a
referéndum su cargo y también los de los nueve
prefectos. Es quizá un último recurso para evitar la
fractura social si los protagonistas aceptan el
resultado. 
La demanda de capitalidad plena de Sucre ha terminado
de agudizar el conflicto. Capital fundacional del
país, fue desplazada progresivamente por La Paz,
cuatro veces más grande, sede del Gobierno y del
Parlamento. Sucre es sede del poder judicial, y en la
nueva Constitución verá reconocida su capitalidad
histórica y recibirá otras instituciones de la nación.
Pero hasta la presidencia de Evo Morales no se había
planteado una exigencia de recuperar las instituciones
propias de la capitalidad con la radicalidad actual.
Otra operación manipulada por las minorías que se
consideran las únicas legitimadas para ejercer el
poder. 
Como indicador de esta voluntad de reconocimiento
histórico, la Asamblea constituyente se convocó en
Sucre. Desde Santa Cruz y otras zonas opositoras, los
comités cívicos, que han suplantado a sus partidos, se
movilizaron y miles de sus miembros fueron a Sucre
para manifestarse contra los constituyentes.
Paralelamente, se radicalizó la demanda de capitalidad
plena y las organizaciones gremiales y universitarias
se añadieron a los manifestantes opositores llegados
de fuera. El resultado es conocido: enfrentamientos
entre los opositores y las fuerzas policiales que
protegían a los constituyentes. Hubo algunos muertos,
pero no hay indicios de que la policía disparara y sí
de que hubiera manifestantes armados. El Gobierno
evitó que llegaran a Sucre las columnas indígenas que
se movilizaron en defensa de la Constitución. 
Este detalle ayuda a entender el rechazo intolerante
de los comités cívicos contra los constituyentes,
entre los cuales hay muchos indígenas: los gremios
sucreños han hecho campaña y han logrado que en la
ciudad no se les permita el acceso ni a los hoteles,
ni a los restaurantes, ni a los comercios, ni siquiera
a los equipamientos o locales adecuados para reunirse.
El racismo originario de Bolivia está aún muy
presente.

Jordi Borja es profesor de la Universitat Oberta de
Catalunya

El País (Cataluña), 15 de diciembre de 2007  
     
ver en: http://www.sinpermi so.info/textos/ index.php?
id=1568  



"Me entregaré a Tí confiada... Confiada de que no me respetes, de que abuses de mí a cada instante. Explores mis carnes. Te adueñes de ellas. Sin advertencia alguna penetres. Sin piedad me dejes. Me entregaré a Ti confiada de que me harás sufrir de ganas, de desearte hasta el alma, tus jugos correrán por mi rostro, los míos bañarán la cama, que tus manos desgarren mis nalgas y mis labios no existirán mañana."



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