[R-P] Re: Rusia y China crean su propia órbita

[Edgar Schmid]

http://www.atimes.com/atimes/Central_Asia/HK11Ag01.html
 
Rusia y China crean su propia órbita
Por M K Bhadrakumar 
 
Mientras recientemente actúan recíprocamente con una
recolección selecta de "Manos de Rusia" Occidental de
la academia, medios de comunicación y tanques de
pensadores, el Presidente Vladimir Putin se aventuró
hacia el tema de la Shanghai Cooperación Organización
(SCO) en términos, como él lo dijo, que sería una
"revelación... de algo que probablemente yo nunca he
dicho a nadie antes." 
 
Putin, conocido por su reticencia y opción de
palabras, reveló que el Kremlin no hizo un "plan" para
el lugar del presente SCO, pero había puesto sólo sus
vistas en el potencial de la organización para
resolver "utilitarias cuestiones de fronteras
establecidas" entre China y sus vecinos
post-soviéticos. SCO incluye a China, Rusia,
Uzbekistan, Kazakhstan, Tajikistan y Kyrgyzstan. 
 
Él continuó, "para ser honrado, yo sé después de todo,
que hay personas que piensan en alguna parte dentro de
las profundidades de varios gobiernos y los servicios
de inteligencias que rusos y chinos dependen de algo
aquí, que tienen algún tipo de mecanismo secreto y
están planeando algo." 
 
Putin resumió explicando la raison d'etre del SCO.
"Simplemente es que después del derrumbe del mundo
bipolar había una necesidad real por la emergencia de
centros de influencia y poder. Ésta simplemente es una
realidad objetiva." 
 
Curiosamente, Putin simplemente estaba hablando sobre
la sensacional "revelación" en Moscú la semana pasada
que por primera vez el ejercicio militar conjunto de
la Organización de Tratado de Seguridad Colectiva
(CSTO - Rusia, Bielorrusia, Armenia, Kazakhstan,
Kyrgyzstan y Tajikistan) y el SCO se sostendrían el
próximo año. 
 
La Misión de Paz nombre código-nombrada Rubezh, el
ejercicio de CSTO-SCO se organizará en Chebarkul en
Rusia en el área Volga-Urales. Significativamente, las
cabezas de estado de los países participantes - Rusia,
China, Kazakhstan, Uzbekistan, Kyrgyzstan, Tajikistan,
Belarrusia y Armenia - se espera sean testigos del
ejercicio. Los comentaristas rusos han especulado que
la asistencia de SCO países observadores (Irán,
Pakistán y India) no puede dejarse afuera. 
 
En esencia, éste se vuelve un ejercicio militar que
involucra a Rusia y su cercana banda selecta de
aliados de la Comunidad de Estados Independientes más
China. Igualmente, esto también será el primer
ejercicio máximo de SCO involucrando a todos sus
países miembros. Se espera que China despliegue, por
la primera vez en el extranjero, su último tanque de
la batalla, así como sus últimos FC-1, cazas multi-rol
impulsados por turbinas rusas AL-31FN/FNM1. Se espera
de China y Rusia participar en fuerza de batallón. 
 
Los ejercicios se apuntan ostensiblemente a oponerse a
"redes terroristas y extremistas en este mundo
nuestro" (para citar a un comentarista ruso) y no es
tomar de objetivo a cualquier país - "definitivamente
no OTAN [Organización del Tratado Atlántico Norte] o
los Estados Unidos o cualquier otra entidad de bona
fide." 
 
Pero la especulación se liga al levantarse como
durante los ejercicios los jefes de personal de los
países participando se reunirán en Urumchi, la capital
de Xinjiang la Región Autónoma de China. 
 
Sin la duda, hay simbolismo muy político en el evento
venidero. El anuncio en Moscú del 3 de noviembre está
a casi 25 días adelante de la cúspide de OTAN que se
fijó para tener lugar en la capital letona de Riga que
por supuesto será la primera vez que la Alianza
trans-atlántica tiene su conferencia en cumbre anual
en el territorio de una ex república soviética. Se
espera que la cúspide de Riga sea un evento del hito
que bien puede terminar formalizando la transformación
de OTAN en la era de posguerra Guerra Fría en una
organización de seguridad con alcance global - algo
que ese Washington ha estado buscando asiduamente. 
 
Además, la cúspide puede tomar la próxima ronda de
expansión de OTAN planeada en la región de Eurasia. Es
seguro que Rusia está muy perturbada sobre las
intenciones de OTAN. De un lado, Moscú está lejos de
estar convencido que la profesión continua de OTAN de
buenas intenciones hacia Rusia y su interés en los
nervios cooperativos en desarrollo con Rusia será
tomada cuenta. Por otro lado, Moscú está tomando nota
que todavía existe una posibilidad, remota sin
embargo, que por tal agrandamiento firme, OTAN puede
volverse tan inflada al punto que puede terminar bien
como un globo de aire caliente. 
 
Ciertamente, Moscú continúa acariciando una vaga
esperanza que la repugnancia manifiesta de los países
de la "Vieja Europa " a encajar en el corset americano
de seguridad global pueda entrar el camino de definir
todavía el papel de OTAN como un bloque agresivo. La
gran esperanza siempre ha sido de algún modo que OTAN
puede serpentear en un callejón conceptual sin salida
cuando sale de su tradicional periferia europea. 
 
Entretanto, ni un rastro permanece, incluso por vía de
residuo, de la convicción categórica ofrecida por la
administración Ronald Reagan a Mikhail Gorbachev en
los días agonizantes de la Guerra Fría que OTAN no se
adelantaría hacia el este de sus fronteras europeas
existentes ("ni una pulgada", como entonces habría
dicho el secretario de estado James Baker). Todo lo
que Moscú tenía que hacer era convencer a Erich
Honecker de Alemania Oriental sobre la unificación de
las dos Alemanias – lo qué Gorbachev hizo debidamente,
y después de esto procedió a disolver el Pacto de
Varsovia unilateralmente. 
 
Habiendo dicho que, hay gran inquietud en Moscú sobre
el espectro de Rusia teniendo que compartir fronteras
con países miembros de OTAN. Con la negativa de los
países de OTAN de ratificar el tratado sobre Fuerzas
Convencionales en Europa, la realidad es que Rusia
está en una desventaja seria con respecto a la fuerza
de sus fuerzas convencionales de tierra, y con cada
día que pasa eso se ensancha. Rusia está ávida para la
ratificación del tratado para extender su pertinencia
a los territorios de los estados bálticos que no son
cubiertos por los techos del tratado existente en
despliegues de fuerza. 
 
El vice-primer ministro ruso y ministro de Defensa
Sergei Ivanov ha expresado repetidamente las
preocupaciones rusas. "Durante la primera ola de
expansión de OTAN [a mitad-1990], a nosotros [la Rusia
de Boris Yeltsin] nos  dieron convicciones solemnes
que no habrían ninguna infraestructura militar OTAN en
el territorio de los nuevos miembros. Nosotros
simplemente fuimos engañados," dijo Ivanov el 1 de
noviembre mientras visitaba Noruega, un importante
poder de OTAN. 
 
Él preguntó: "Nosotros no vemos por qué la
infraestructura militar de OTAN está acercándose a
nuestras fronteras. ¿Proponemos nosotros una amenaza a
alguien?" Ivanov reiteró que no obstante, Rusia
tomaría en serio los potenciales de desarrollo una
relación cooperativa dentro de la estructura del
Consejo Rusia-OTAN. Pero un chaparrón de declaraciones
rusas en recientes meses indica que los intereses de
los dos lados están divergiendo a un punto de extensas
discordancias. Como Fedor Lukyanov, editor-en-jefe de
Russia in Global Affairs, escribió recientemente,
"Después de una década y media de pretensiones, los
políticos rusos están buscando una vez más sus
pistolas cuando oyen la palabra 'NATO'." 
 
El ex cabeza de inteligencia rusa, General Leonid
Ivashov, dijo recientemente Radio Russia que EE.UU. y
OTAN "ayudó al cerebro de la medida provocativa"
involucrando un reciente escándalo de espías
ruso-georgianos desde que ellos necesitaron una "nueva
plataforma en el Cáucaso Norte que es un corredor
estratégico sumamente importante para ellos." Él dijo
que la intención era crear un "arco de inseguridad"
alrededor de la Rusia, involucrando los Estados
bálticos, Polonia, Ucrania, Armenia y Georgia. 
 
Ivanov también alegó que algunos países de OTAN
estaban proporcionando armas a Georgia. Moscú
indudablemente ha tomado nota que tenía razón en el
medio del escándalo del espía de Rusia con Georgia que
el Congreso americano tomó la decisión de mantener
ayuda financiera a Tbilisi actualizando la capacidad
militar de Georgia a un nivel que aceleró su acceso a
OTAN. 
 
Ojo en vela en OTAN

El agrandamiento de OTAN está volviéndose materia de
preocupación compartido cada vez más para Rusia y
China. ... En un comentario a mitad de-junio, el
People's Daily notó que "con sus tentáculos que se
estiran más allá y más allá... Las fuerzas de OTAN
están excediendo el 'modo' defensivo y van mano-a-mano
con la estrategia global americana... La gran ambición
de OTAN provoca preocupación." 
 
En otro comentario en septiembre, el People's Daily
era más específico. Notó, "La aparición de tropas de
OTAN en Afganistán y la expansión rápida en el alcance
de sus movimientos ha mostrado una nueva tendencia en
el proceso de su cambio acelerado hacia la
globalización, y esto ha provocado preocupación
extensa de los pueblos del mundo." 
 
El comentario agregó, "OTAN ha intensificado su
interferencia en los asuntos de las mayores regiones
de 'puntos-calientes' en los recientes años... La
aparición frecuente de tropas de OTAN en
'puntos-calientes' se relaciona estrechamente con
áreas en sus funciones estratégicas... Equipándose con
tal fuerza de despliegue de incursión, OTAN caminará
naturalmente a sus esfuerzos para extender su dominio
y alcance de sus movimientos... Es EE.UU. detrás el
que proporciona la fuerza tendencia más grande para
rebase mundial de OTAN." 
 
Significativamente, el comentario tomó nota de la
aparición inminente de OTAN en la región de
Asia-Pacífico. Dijo que OTAN "planea proponer a  la
cúspide de[Riga] en noviembre un plan para la sociedad
global que  apunta a reforzar su cooperación con
Japón, Australia y Nueva Zelanda mientras busca una
expansión de los parámetros de su cooperación con
tales ' naciones democráticas como Brasil, India,
Africa del Sur y la República de Corea." 
 
Sin duda, Moscú y Beijing estarán mirando agudamente
los planes ambiciosos de EE.UU. para desplegar una red
de sistemas anti-proyectil por el mundo,
ostensiblemente para salvaguardarse contra las
amenazas de "Estados Pícaros" como Irán y Corea del
Norte, pero que Moscú y Beijing ven como un desafío
directo a su seguridad. Como el Ministro de Defensa
ruso Ivanov dijo, "El propósito anunciado es la
interceptación de proyectiles balísticos
inter-continentales iraníes que no existen y no
existirán en el futuro cercano. Yo pienso que todos
entendemos contra quienes pueden usarse [los sistemas
de defensa de proyectil anti-balístico]." 
 
Ivanov se podría estar haciendo eco de las
preocupaciones de China, también, cuando él criticó
que el despliegue americano constituyó un "elemento
desestabilizador y un esfuerzo por cambiar el
equilibrio estratégico." 
 
El punto es, para diciembre un nuevo umbral está
acercándose rápidamente para Rusia y China. EE.UU. ha
fijado pruebas máximas de sus proyectiles
interceptores para ese mes, y si ellos se demuestran
exitosos, eso lleva al despliegue por completo de
elementos basados en tierra y el espacio del programa
de defensa de proyectil. 
 
Rusia está planeando una "respuesta asimétrica" al
despliegue de un sistema de defensa de proyectil
americano en los países de OTAN lindantes con Rusia.

De una lado Rusia está desarrollando su Topol-M
(SS-27) y sistemas de proyectil Bulava con una fase de
empuje singularmente corta que ayuda a los proyectiles
a evitar interceptación cuando sus artefactos están
siendo disparados. 
 
Por ejemplo, considerando que la fase de empujón en la
actualidad es cinco minutos pasados (qué es tiempo
suficiente para un lanzamiento de proyectil a ser
localizado desde el espacio), los nuevos sistemas
apuntan a reducir el tiempo ardiente a 130 segundos
que apenas mantienen algún tiempo de primacía a los
interceptores cinético para pegar al proyectil.

Además, Rusia está acudiendo a tales otras
"contestaciones asimétricas" como cubrir superficies
de proyectiles con materiales reflectantes o generador
de ruido de radio para confundir interceptores o
desplegar a “mata-interceptores” cerca de la frontera
rusa. 
 
Pero China encara un desafío más desalentador. El
sistema de proyectil americano amenaza simplemente
barrer la capacidad estratégica china. China quedará
sin alternativa para construir independientemente a
sus fuerzas nucleares por despliegues masivos de
vehículos de re-entrada múltiple. Ése es decir, Moscú
y Beijing comprenden ahora que EE.UU. está provocando
una carrera potencial máxima de armas nucleares. 
 
En una declaración el 3 de octubre, el Ministerio
Exterior ruso subrayó la gravedad de la situación.
Advirtió, "Nosotros consideramos negativamente los
planes americanos para desplegar un sistema de defensa
de anti-proyectil en Europa, y creemos que con el
posible despliegue del sistema de defensa de proyectil
europeo OTAN, tendría un impacto negativo en la
estabilidad estratégica, seguridad regional y
relaciones inter-gubernamentales." 
 
La semana pasada, el comandante en jefe de la fuerza
aérea rusa General Vladimir Mikhailov advertió más
allá que el potencial de amenazas externas a Rusia
estaba aumentando en la naturaleza de las mejoras y
adquisición de más proyectiles crucero estratégicos y
tácticos por países de OTAN. "No sólo son países de
OTAN que compran grandes cantidades de proyectiles,
como Storm Shadow, KEPD-350, JASSM and SLAM-ER, para
sus fuerzas aéreas, sino también están promoviendo
enérgicamente su exportación, incluyendo a los vecinos
próximos de Rusia," dijo. 
 
De nuevo, a mediano plazo, la mayoría de los aviones
de OTAN estará en la categoría que es difícil de
descubrir por sistemas de defensa aéreos. Los países
de OTAN también pueden adquirir proyectiles
aire-a-superficie hiper-sónicos. Mikhailov reveló que
durante la guerra en la ex Yugoslavia e Irak, en
combate se uso el rango de los nuevos arsenales de
OTAN de alta-precisión, se probaron armamentos
difícil-de-detectar. 

"Un análisis de ejercicios en Occidente muestra
queestán desarrollándose activamente aviones para
tales golpes [como en Yugoslavia e Irak]. Y la
cantidad de fuerza aérea de ataque y los medios
disponible para OTAN nos hace creer que el propósito
de su uso bajo ciertas circunstancias puede ser el
desarme estratégico del enemigo o la destrucción del
sistema de comando enemigo," dijo él. 
 
El propio Putin la semana pasada atrajo la atención a
la percepción de la amenaza creciente en un discurso
mayor en el cuartel de la inteligencia militar rusa en
Moscú. Putin dijo el potencial para el conflicto
estaba en el aumento y la inteligencia militar rusa
debe permanecer vigilante. Sin nombrar a EE.UU., él
singularizó "el estancamiento en desarme", "la amenaza
de la emergencia de armas para desestabilizar como
armas nucleares baja-carga y proyectiles estratégicos
equipados con ojivas no-nucleares", colocación de
armas nucleares en el espacio, y desarrollo de
sistemas de armas ofensivas como problemas
contenciosos. "La comunidad internacional se encuentra
en una situación en la que los factores de fuerza
están dominantes en las relaciones internacionales,
una situación donde las
relaciones son minadas por acciones unilaterales... y
por esfuerzos por algunos países para imponer
descortésmente sus posiciones sin tener en cuenta los
en absoluto intereses legítimos de otros socios," dijo
Putin. 
 
Manteniendo el paso con las tendencias incipientes en
esta dirección, sin embargo, empezando en el 2005, el
Kremlin ha dado pasos iniciales apuntados a construir
la alianza de CSTO - qué Rusia abraza con la mayoría
de los aliados fiables - en la arena internacional.

Así, CSTO ha ganado estado del observador en las
Naciones Unidas y ha sido "reconocido" por el SCO. 
 
En una reunión del consejo de seguridad colectivo del
CSTO en Moscú en junio del año pasado se decidió crear
un componente militar a la organización. Un plan para
desarrollar un sistema de defensa aéreo integrado por
los países miembros también fue discutido. Putin listó
que las prioridades de CSTO que incluirían la
cooperación en defensa aérea y fabricación de armas,
preparación de personal militar y actividades de
mantenimiento de paz.  (El sistema de defensa de aire
de CSTO comprende al presente 20 unidades de comando y
control y 80 unidades del combate.) 
 
Del punto de vista de Washington, el guión del
peor-caso sería si una alineación fuera a tomar
condición formal entre CSTO y el SCO que podría
volverse una misión análoga a OTAN como organización
de seguridad. En palabras de Ariel Cohen de Heritage
Foundation, "La inter-operabilidad de las fuerzas
rusas y chinas constituiría un gran multiplicador de
fuerza en caso de una confrontación militar mayor, y
la posibilidad de una acción coordinada es vista por
el Pentágono con gran sospecha. Tales fuerzas
inter-operables no amenazan la presencia americana en
el Lejano Oriente - todavía. Sin embargo, las unidades
rusas superan en número a las fuerzas americanas
desplegadas en Asia Central. La cooperación militar
entre Rusia y China, bajo la guisa de
contra-terrorismo en Asia Central, tiene el potencial
para poner en las alarmas a los cuartos de
planificación de OTAN y el Pentágono." 
 
Esto es por qué Washington ve el SCO como perjudicial
a sus intereses geopolíticos americanos en Asia
Central. Pero la estrategia americana hacia el SCO es
favorablemente matizada. De un lado, Washington se
esfuerza por ganar el estado de observador en la
organización para estar en una posición para modular
sus orientaciones desde dentro de los foros de SCO.

Por otro lado, aprovechándose de poner bajo su gran
ala a sus relaciones con India, Washington propone una
reciente estrategia "Gran Asia Central" que apunta a
dirigir la región hacia Asia del Sur - lejos de Rusia
y China. Esto es predicado en la asunción que Nueva
Delhi e Islamabad (y Kabul) cooperará para volverse
socios atractivos para los países asiáticos centrales
enclaustrados en el continente. 
 
Entretanto, Washington continuará albergando la
esperanza que hay alcance para animar a los países
asiáticos centrales para jugar a Rusia contra China
dentro del propio foro de SCO. Últimamente, los
analistas estratégicos americanos han intentado
persuadir a Beijing que Moscú está intentando
arrastrarla en un bloque antiamericano que sería
dañoso a los intereses económicos a largo plazo de
China. 
 
Washington también espera usar el problema de precio
de petróleo como una cuña entre Rusia y China. A
algunos analistas americanos les ha costado dolores
explicar que los intereses geopolíticos de EE.UU. y
China no necesariamente chocan en la región asiática
Central. Plausiblemente, la prioridad de Washington en
la fase presente será aislar a Rusia (siendo el único
poder en tierra con la capacidad termonuclear de
destruir los Estados Unidos en 30 minutos) y deja para
una fecha futura tratar con China, una vez que el
"pretendiente" ha ya sido dejado afuera. 
 
Todo indica que Moscú y Beijing han sido vistos a
través de la arrogancia y la insensibilidad cultural
subyacente en el cálculo erróneo de Washington en esta
cuenta. El papel del SCO como un jugador geopolítico
significativo; el cambio en el término del petróleo
Siberiano Oriental de Rusia y tubería de exportación
de gas desde la costa de Pacífico a China; la
coordinación que se ensancha entre Rusia y China en la
ONU; aceleradas inversiones chinas en Rusia; la
prontitud aumentada de Rusia para transferir sistemas
del arma innovadores a China; la cooperación creciente
de energía de los dos países - todos esto señala que
la estratagema de Washington de "dividir y gobernar"
Asia Central no ha funcionado. 
 
Putin dijo recientemente, "Nuestras relaciones con
China hoy son mejores que en cualquier otro punto en
nuestra historia... Nuestras relaciones no son
dictadas por el oportunismo sino por el equilibrio
político en las tendencias de desarrollos mundiales y
globales, y estas tendencias son tales, en mi vista,
que ellas harán indispensable mantener un nivel alto y
calidad de relaciones durante mucho tiempo por venir.
Nosotros tenemos intereses políticos comunes y también
tenemos intereses económicos comunes." 
 
El anuncio con respecto al ejercicio militar conjunto
de CSTO-SCO, por consiguiente, significa que la
alianza chino-rusa está adelantando a un nivel
cualitativamente nuevo. Reconocidamente, para Rusia y
China, su relación respectiva con EE.UU. seguirá
siendo una materia de importancia crucial, Pero la
alianza sino-rusa creciente es ningún más para ser
considerado como su astilla del trato o un
espantapájaros vis-a-vis Washington para ser hecha
ondear selectivamente cuando la ida se pone dura en su
sociedad con EEUU. 
 
La alianza sino-rusa está volviéndose un componente
vital de las políticas de los dos grandes poderes,
basadas en consideraciones estratégicas sustantivas,
diplomáticas y económicas. La política diplomática y
económica rusa que se ha fijado tradicionalmente en el
Oeste está volviéndose inequívocamente oriental,
aunque la dirección primaria todavía permanece
europea. Es tanto un desafío a la diplomacia europea
acerca de diplomacia rusa si la alianza asiática de
Rusia suplanta incremental o meramente complementa la
alineación europea de Rusia. 
 
M K Bhadrakumar sirvió como diplomático de carrera en
el Servicio Extranjero indio durante más de 29 años,
con puestos incluso de embajador de India en
Uzbekistan (1995-1998) y Turquía (1998-2001).


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