[R-P] Bolivia: acuerdo parlamentario por la constituyente y las autonomías

[Nestor Gorojovsky]

[Ahora, el MAS tiene la inmensa responsabilidad de liquidar 
políticamente la hidra independentista en un debate público.  
Seguramente lo ha de lograr.]

Gentileza de la lista Tribuna Boliviana

Constituyente vs Referéndum: empate "técnico" condicionó acuerdos 
políticos

Bolivia optó por el consenso José Pinto ALAI La Paz, 2006-03-04

Mediante un acuerdo entre las fuerzas políticas y las bancadas 
departamentales, negociado durante casi 96 horas bajo la coordinación 
del Vicepresidente la República y Presidente del Congreso Alvaro 
García Linera, el parlamento boliviano solucionó el impasse provocado 
por la ausencia de una mayoría calificada que impusiera en el 
hemiciclo la convocatoria a la Asamblea Constituyente.

El Movimiento al Socialismo -MAS- no contaba con el número de votos 
suficientes para que su propuesta -presentada por el propio 
presidente Evo Morales- de una constituyente con tres representantes 
por circunscripción electoral (210 en total) se convirtiera en ley de 
la república.

La oposición, principalmente el grupo político PODEMOS derrotado en 
las elecciones del pasado diciembre, convirtió esta ocasión en una 
oportunidad para demostrar su capacidad de convertir su presencia 
parlamentaria en una fuente de incertidumbre sintetizada en la 
siguiente frase "sin nosotros y sin incluir el referéndum autonómico 
y vinculante, la constituyente no va".

Más de una veintena de proyectos que enfatizaron diversos aspectos 
relativos a representación, forma de elección, número de 
representantes, etc., se sumaron al debate no solo parlamentario sino 
también en los espacios de los movimientos sociales y otras 
organizaciones como los comités cívicos. No faltaron conatos de 
ultimátum y llamamientos a resistir y defender posiciones, incluida 
una convocatoria a la "lucha armada" por parte de un dirigente 
estudiantil de Santa Cruz de la Sierra.

Pero lo cierto es que, así como el MAS no contaba con los votos 
necesariospara aprobar la ley especial de convocatoria a la Asamblea 
Constituyente, PODEMOS tampoco tenía posibilidad de imponer la 
propuesta de referéndum autonómico vinculante departamentalmente tal 
como había sido modelada por el Comité Cívico de Santa Cruz.

El desempate del debate y la búsqueda de un acuerdo se impusieron y 
se escogió las oficinas de la vicepresidencia de la república en 
reemplazo o en paralelo a la plaza pública, las cabinas radiofónicas 
o los estudios de televisión. Todo indica que las fuerzas políticas 
han debido evaluar que no existían condicionespara convertir lo dicho 
en alguna plaza pública, radio o TV., en movilizaciones masivas y 
sostenidas para imponer tal o cual posición.

El consenso -o más bien su búsqueda- se convirtió en necesidad y 
obligación para poder controlar, además, algunos flancos paralelos 
que involucran al gobierno y a otros actores, por ejemplo, el 
relativo a la reducción del mercado para la producción de soya por 
efecto del tratado de libre comercio suscrito entre los presidentes 
de Colombia y Estados Unidos de América que ha enfrentado a los 
soyeros cruceños con el poder ejecutivo; la determinación que el 
gobierno debe tomar necesariamente acerca de la nacionalización de 
los hidrocarburos; y, otras áreas de potencial tensión como la 
referida a la abrogación de la ley de reforma educativa, demandada 
por el magisterio y prometida por el presidente de la república.

Una resolución congresal facilitó aprobar en el día las leyes de 
convocatoria de la Asamblea Constituyente y del referéndum 
autonómico.

La constituyente estará conformada por 255 integrantes, 210 elegidos 
en razón de 3 por circunscripción electoral (2 por primera mayoría y 
uno por segunda mayoría) y 5 por cada uno de los nueve departamentos 
del país.

El referéndum acerca de las autonomías se viabilizará mediante la 
pregunta: "¿Está de acuerdo, en el marco de la unidad nacional, en 
dar a la Asamblea Constituyente, el mandato vinculante para 
establecer un régimen de autonomía departamental aplicable 
inmediatamente después de la promulgación de la Nueva Constitución 
Política del Estado en los departamentos donde este referéndum tenga 
mayoría de manera que sus autoridades sean elegidas directamente por 
los ciudadanos y reciban del Estado nacional competencias ejecutivas, 
atribuciones normativas administrativas y los recursos económicos 
financieros que les asigne la nueva Constitución Política del Estado 
y las leyes?".

Álvaro García Linera, Vicepresidente de la República y Presidente del 
Congreso, mientras esperaba la verificación del quórum de reglamento 
para iniciar la sesión de aprobación de los acuerdos alcanzados, 
expresó: "Es una victoria del país, todos los partidos han tenido que 
ceder algo para garantizar el futuro político del país. Es la acción 
más importante de este congreso, estamos en un gobierno y un proyecto 
de cambio y también en un congreso de cambio".

Antonio Peredo, presidente de la Comisión Especial de Constitución y 
senador del MAS, afirmó que los sueños iniciados una década atrás con 
la exigencia de la asamblea constituyente se están cumpliendo; "hoy 
recién, desde la fundación de la república, podemos decir que vamos a 
hacer una patria para todos" agregó.

Los representantes de la oposición, PODEMOS, Unidad Nacional y 
Movimiento Nacionalista Revolucionario MNR, enfatizaron en la 
capacidad del congreso para flexibilizar posiciones y alcanzar el 
consenso.

El proyecto de convocatoria para la Asamblea Constituyente fue 
aprobado en sesión de congreso, el correspondiente al referéndum 
autonómico en sesión de cámaras. El Presidente Evo Morales se apresta 
a promulgar las leyes. Las fuerzas políticas con toda seguridad 
retomarán sus aprestos de campaña, esta vez apuntando a los 255 
escaños de la próxima constituyente.

Hubo empate técnico. Pero, más allá del equilibrio, es posible 
afirmar que los estados de ánimo y las esperanzas colectivas se han 
fortalecido, la población esta re-descubriendo la posibilidad y la 
efectividad de sus representaciones políticas, y acompañarán con 
mayor conocimiento de causa y en forma más consciente las propuestas 
de las fuerzas políticas.

En este sentido sí se puede coincidir con García Linera: gana el país 
y nuevamente Bolivia muestra al mundo la capacidad de procesar sus 
conflictos y allanar el camino para uno de los ejes más importantes 
del cambio; el otro eje, la nacionalización de los hidrocarburos, 
continúa ahora en primer lugar en la lista de espera.



José Pinto


Este correo lo ha enviado
Néstor Miguel Gorojovsky
nestorgoro en fibertel.com.ar
[No necesariamente es su autor]
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"La patria tiene que ser la dignidad arriba y el regocijo abajo".
Aparicio Saravia
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