[R-P] Sobre el informe del BM s/Papeleras (Transcripcion parcial c/info interesante)

[INFOR-MET]

Lo copio, sin añadir opinion alguna, a mero titulo
informativo.
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El organismo aún evalúa el financiamiento solicitado
por Ence y Botnia; ofrecería seguros contra "riesgo
político"

Informe del BM descarta daño ambiental catastrófico de

las plantas en Fray Bentos

Los científicos independientes contratados por la
Corporación Financiera Internacional ­miembro del
Banco Mundial- para realizar el informe final acerca
del posible impacto ambiental de las plantas de Botnia
y Ence, concluyeron que no existe "ninguna razón que
dé sustento a las predicciones de daño ambiental
catastrófico en el entorno receptor que han sido
presentadas por varios actores", señalando además que
las preocupaciones de los entrerrianos son
"infundadas".

 
El documento, al que tuvo acceso LA REPUBLICA y cuyas
primeras cinco páginas se transcriben a continuación
(incluye cierta terminología técnica que se explica en
un apartado), fue realizado por un panel de expertos,
integrado por los canadienses Wayne Dwernychuck y Neil
McCubbin.

Las reacciones ante la publicación del documento
fueron diversas, en ambas márgenes del río Uruguay. El
canciller Reinaldo Gargano dijo ayer suponer que
"Argentina se dará por satisfecha" con el informe
realizado por los científicos contratados por el Banco
Mundial, mientras que el director de Asuntos
Ambientales de la cancillería argentina, Raúl Estrada
Oyuela calificó el documento como "sensacional" por
"asimilar" todos los reclamos que se realizaban desde
la vecina orilla.

Si bien los científicos reconocieron que, aunque el
diseño, los procesos operativos y el monitoreo
ambiental pueden ser mejorados, hicieron notar que la
preocupación sobre la posibilidad de que las plantas
de celulosa causen daños generalizados en el medio
ambiente son infundadas.

Por ello, recomendaron dar a conocer más información
para responder a las preguntas con respecto al impacto
en la salud, así como su incidencia en el turismo.
Además, creyeron conveniente que las empresas
desarrollen en su totalidad planes para responder a
emergencias, de control medioambiental y de monitoreo
necesitan ser desarrollados en su totalidad.

Por otra parte, la IFC aseveró estar aún evaluando el
financiamiento solicitado por las compañías, así como
la posibilidad de ofrecer seguros contra riesgo
político para la planta de Botnia, que ha sido blanco
de la ofensiva montada por los piqueteros de
Gualeguaychú y por fuertes reclamos de integrantes del
gobierno argentino.

Cabe recordar que el primer borrador del estudio de
impacto acumulado fue hecho público el 19 de diciembre
de 2005, abriendo un periodo de 60 días para recibir
comentarios de grupos interesados, como paso previo a
que IFC y MIGA tomasen un decisión de presentar los
proyectos para su aprobación a su directorio. El mismo
no fue aceptado por Argentina, razón que determinó la
realización del segundo informe que se dio a conocer
en la víspera.

En este último, además de los comentarios recibidos
por escrito, se incluyeron los resultados de las
reuniones realizadas en Uruguay y Argentina a
principios de enero.


La Haya y el Mercosur

Por otra parte, ayer se conoció el contenido de la
minuta remitida por el gobierno uruguayo a la Corte
Internacional de Justicia de La Haya, ámbito que se
considera clave para solucionar el diferendo.

La misma destaca los cortes de ruta realizados por
ciudadanos de Argentina en pasos fronterizos, y no
menciona el conflicto entre ambos países por las
plantas de celulosa.

En ese orden indica que desde el 23 de diciembre "se
vienen produciendo, en territorio argentino, cortes de
ruta que impiden la circulación de vehículos, personas
y mercaderías" por dos de los puentes que conectan a
ambos países sobre el río Uruguay; y que estos
bloqueos "son violatorios" del derecho internacional y
de "los acuerdos regionales", destaca.

A la vez se subraya que los piquetes ocasionaron a
Uruguay "perjuicios" por más de "U$S 300 millones", se
mantuvieron hasta fines de marzo, y que luego fueron
reiniciados "a principios del mes de abril" en el
puente que une Gualeguaychú con Fray Bentos.

Además el texto resalta que "ante estos graves
acontecimientos" el país intentó "encontrar soluciones
amigables", pero Argentina "no" adoptó las "medidas
apropiadas" para prevenir o poner fin a los cortes
para "restablecer la libre circulación".

Por último, se destaca que la misiva tiene por fin
informar "a efectos de que sirva como antecedente en
eventuales procedimientos", al tiempo que ratifica una
"total adherencia y confianza" en ese tribunal.

Respecto al ámbito del Mercosur, Gargano informó que
más allá de que se espere una respuesta de Argentina a
la solicitud de convocatoria urgente del Consejo del
Mercosur --el cual consideró una instancia
imprescindible para dirimir la controversia--, los
abogados del ministerio ya se están preparando para
una eventual presentación del caso ante el tribunal
arbitral del bloque.

Acerca de cómo se actuará en ese caso, el canciller
aseveró que Uruguay defenderá como tesis central que
se ha violado el artículo primero del Tratado de
Asunción, al impedir el libre tránsito de personas,
bienes y mercaderías por los puentes fronterizos. 

"Los países miembros del bloque deben tomar el tema
como lo que es. No se trata de un diferendo
binacional, sino un problema regional. Mañana puede
ocurrir que esto se tome como antecedente", concluyó
Gargano.

A continuación, transcribimos en forma textual parte
del informe de impacto ambiental : 


27 de Marzo de 2006

Ref: Estudio de Impacto Acumulativo - Plantas de
Celulosa de Uruguay

Plantas de Celulosa en Uruguay

Preámbulo

Enfoque técnico para el diseño y operación de las
plantas


Los proponentes de las plantas de Botnia y CMB basaron
los aspectos de protección ambiental de los diseños de
sus plantas mayormente en las "Mejores técnicas
disponibles" (BAT; Anexo 2)

Por otro lado, desde la publicación del documento IPPC
en 2001 se han producido algunas mejoras en las
técnicas de protección ambiental, las que no fueron
consideradas en el borrador de CIS y los EIA de las
plantas.

 
Validez técnica de los comentarios recibidos 
sobre el borrador de CIS

 

La mayoría de los comentarios recibidos sobre el
borrador de CIS fueron negativos, lo que es normal en
este tipo de controversias, ya que en general los
oponentes son las partes interesadas que más se hacen
oír. Las afirmaciones de que el CIS, Botnia y CMB no
han suministrado suficiente información sobre la
propuesta de diseño, procedimientos de operación y
monitoreo ambiental de las plantas son en general
válidas.

Los comentarios que expresan la preocupación de que
las plantas causen daños ambientales catastróficos
carecen de sustento, son irrazonables e ignoran la
experiencia de muchas otras modernas plantas kraft de
celulosa blanqueada. Sin embargo, algunos comentarios
que sugieren mejoras en ciertos aspectos del diseño,
definiciones de procedimientos operativos y monitoreo
de las descargas ambientales de las plantas son
válidos, y ameritan implementación.

Los comentarios que afirman que solamente es aceptable
un proceso de blanqueo totalmente libre de cloro (TFC)
carecen de fundamento, ya sea por parte de sus
autores, o del conocimiento científico actual. El
proceso TCF cuenta con ciertas ventajas ambientales,
algunas de las cuales pueden obtenerse si se modifica
el diseño de la planta a una versión "ECF-light" en la
que la cantidad de dióxido de cloro utilizada es
relativamente baja, o si el efluente alcalino de la
planta blanquedora es reciclado en el sistema de
recuperación química de la planta. 
 

Principales debilidades del borrador del CIS


Muchas de las fallas del borrador del CIS representan
una falta de información, más que factores de
deficiencia ambiental en los diseños y operaciones
propuestos para las plantas. En algunos aspectos, el
diseño de las plantas y los procedimientos de
operación y monitoreo propuestos pueden ser mejorados.

Es probable que estos temas pueden resolverse a
satisfacción de la mayoría de las partes interesadas
que aborden el tema de una manera lógica.

El panel no encontró ninguna razón que diera sustento
a las predicciones de daño ambiental catastrófico en
el entorno receptor que han sido presentadas por
varios actores.

El CIS y los informes EIA en los que se apoya
presentan las siguientes debilidades:

1. La recuperación e incineración de aproximadamente
la mitad del efluente de la planta blanqueadora se
considera de las BAT en el IPPC; este proceso no está
implementado en las plantas Orión o CMB. Es una
tecnología comprobada que reduciría el efluente
vertido al Río Uruguay. La reducción resultante en
contaminantes acuáticos individuales variaría, en
principio en el rango del 25 al 50%.

2. El CIS y los documentos EIA de los proponentes no
definen los diseños de las plantas con un detalle
suficiente como para determinar que efectivamente se
usan las BAT. Cualitativamente, las compañías parecen
"planificar" usar las BAT (excepto por lo que se
menciona en el párrafo precedente); sin embargo, es
necesario que se especifiquen ciertos parámetros de
diseño antes de que la CFI u otras partes interesadas
puedan hacer una evaluación final. Las compañías
deberían poder proporcionar suficiente información
sobre las características de diseño de las plantas que
actualmente aparecen en forma vaga en los documentos
EIA. Resulta claro que muchas de las preocupaciones
expresadas por terceros en relación con las plantas se
basan en la suposición de que las plantas propuestas
operarían de una manera similar a muchas plantas más
antiguas y obsoletas. Esto es muy comprensible, dada
la falta de información definida en los EIA y CIS.

3. Según lo indicado por el IPPC (Integrated Pollution
Prevention and Control), las Mejores Técnicas
Disponibles cambian con el tiempo. El actual BREF
(Documento de Referencia de BAT) se publicó en 2001, y
en realidad constituye el reflejo de trabajos técnicos
realizados en 1999/2000. Desde entonces, se ha
difundido el uso de algunas técnicas para reducir aún
más los vertidos de efluentes, y por lo tanto deben
ser consideradas para las plantas uruguayas. Entre
estas técnicas se cuenta el reemplazo parcial del
dióxido de cloro por ozono, y la reducción de los
flujos de efluentes. EL uso eficaz de ozono o de
perióxido de hidrógeno presurizado en el proceso de
blanqueo permitiría reducir los valores de DBO, DWO,
AOX y dioxinas/furanos. La reducción del caudal de
efluentes reduce los niveles de DBO y sólidos
suspendidos en el vertido, ya que existe una
concentración prácticamente mínima de estos
contaminantes en el efluente con tratamiento
biológico. El CIS final debe analizar estas técnicas
en profundidad.

4. No existe un listado completo de vertidos en el
entorno natural en las cercanías de las plantas. El
CIS final, o documentos asociados tales como los EIA
actualizados, deberían incluir una lista completa de
las emisiones atmosféricas y descargas de efluentes de
todas las sustancias mencionadas en relación con las
plantas Kraft en el IPPC BREF. Las estimaciones deben
basarse en el diseño de proceso propuesto, y no
simplemente en referencias genéricas al BREF u otros
documentos 

1. No parecería haberse hecho una revisión
independiente de las estimaciones de descargas de
contaminantes presentadas por las compañías. Un breve
análisis de los EIA presentados por Orión y CMB
sugiere que los datos sobrestiman las cantidades de
muchos de los contaminantes que efectivamente serán
descargados. Las estimaciones excesivamente
conservadoras distorsionan el proceso de evaluación y
conducen a preocupaciones innecesarias de parte del
público. De igual forma, las estimaciones que son
inferiores a las descargas efectivas distorsionan el
análisis.

6. Las referencias a dioxinas/furanos en los vertidos
de las plantas parecen haber sido manejadas algo a la
ligera. Estos compuestos son de significativa
preocupación para el público en general y deben ser
plenamente analizados. Dejar de lado el tema mediante
la conclusión de que las dioxinas/furanos estarán en
"niveles indetectables" es inaceptable.

7. Existe escasez de datos en el CIS respecto a la
calidad de agua y los recursos biológicos del Río
Uruguay, particularmente en relación con el área de la
bahía, aguas abajo de la propuesta descarga del
efluente de Botnia. Esta región continúa siendo la
preocupación debido a la posible acumulación de
constituyentes del efluente.

8. Los temas relacionados con la toma de agua de Fray
Bentos, los compuestos ligados a perturbaciones
endocrinas, la delineación de la pluma del efluente, y
las estrategias detalladas de monitoreo de aguas
residuales y emisiones atmosféricas requieren
discusión adicional. A fin de proporcionar una
exhaustiva comprensión de estos temas, y para que el
público en general tenga un aceptable nivel de
confianza en que sus preocupaciones serán contempladas
de una manera satisfactoria, se recomienda
enfáticamente proceder al logro de este objetivo.

9. Las predicciones de concentraciones de
contaminantes atmosféricos en el área comprendida
aproximadamente dentro de los 40 Km de la planta
omiten considerar las concentraciones existentes de
los mismos contaminantes. Estas deben ser agregadas a
las concentraciones que serían causadas por las
plantas (es decir, evaluación acumulativa) antes de
derivar conclusiones referidas a la salud y otros
impactos. Además, en las predicciones se omite una
análisis de las reducciones en contaminantes
atmosféricos que probablemente se derivarían de la
venta de electricidad por parte de las plantas de
celulosa al sistema uruguayo, lo que reemplazaría la
combustión de combustibles fósiles por una biomasa más
deseable desde el punto de vista ambiental.

10. La bien conocida capacidad de las plantas Kraft
tradicionales para emitir gases malolientes que
perturban a los habitantes a muchos kilómetros de
distancia constituye la base de muchos de los
comentarios negativos sobre las plantas. Generalmente
se conoce a estos gases como "Azufre total reducido"
(en inglés, Total reduced surfur - TRS). En el
borrador del CIS se empleó una de las herramientas
mejores y más ampliamente aceptadas para la predicción
(o modelización) de la concentración de gases TRS que
se produciría a nivel del suelo, y luego,
lamentablemente se pasó a predecir la percepción de
olores con referencia a umbrales de olor. Este enfoque
es aproximado, en el mejor de los casos, y debe ser
suplementado mediante referencia a casos prácticos. El
CIS final debería discutir las limitaciones prácticas
que tiene la modelización de la dispersión para la
predicción de olores provenientes de las plantas
Kraft. El CIS final debe incluir una discusión y datos
sobre la historia de olores molestos en plantas reales
que usan tecnología comparable. De ser posible, en
este abordaje deberían incluirse plantas de propiedad
de Botnia y ENCE". 

 

1 En Estados Unidos, "BAT" se refiere a "Mejor
tecnología disponible" (Best available technology). Si
bien en su propósito como herramienta de control del
impacto ambiental de las plantas de celulosa y papel
es similar, su concepto jurídico y nivel técnico son
marcadamente diferentes a las BAT que se analizan en
el IPPC. A menos que se indique lo contrario de manera
explícita, en este documento "BAT" se refiere a la
definición europea. *




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