[R-P] Kintto Lukas: Ecuador entre Brasil y EE.UU.

[Nestor Gorojovsky]

Gentileza de Redial Simón Bolívar

Ecuador entre Brasil y Estados Unidos 
Por: Kintto Lucas (especial para ARGENPRESS.info) 
Fecha publicación:07/09/2005

[Los muchachos de Argenpress siguen publicando cosas que salen en R-P 
sin mencionar la fuente.  Pero nosotros no.]

Occidental versus Petrobrás

En el año 2000, en el libro Plan Colombia. La Paz Armada, al 
describir como se comenzó a implementar ese Plan, que a su vez forma 
parte de un nuevo modelo geoestratégico estadounidense para la 
región, comentaba que entre los encargados de su defensa ante el 
Congreso de Estados Unidos estuvo Lawrence Meriage, vicepresidente de 
la transnacional petrolera Occidental Oil and Gas Corporation (OXY), 
lo que ponía claramente de manifiesto la participación de las 
transnacionales petroleras en la geopolítica de Washington para 
América del Sur y el mundo. La invasión a Irak tiempo después sería 
una muestra aún más contundente a nivel mundial.

 En el caso particular de Ecuador, es importante resaltar el papel de 
la OXY en la implementación del Plan Colombia, porque esa petrolera 
junto a la Chevron Texaco, han influido en el malabarismo geopolítico 
de los distintos gobiernos ecuatorianos durante más de veinte años, 
aunque es en los últimos cinco cuando la evidencia de eso es aún 
mayor. Para América Latina también es válido el antecedente 
mencionado porque en el campo petrolero se pone de manifiesto la 
disputa geopolítica que se está produciendo en América del Sur entre 
Estados Unidos y Brasil, donde la OXY también juega su papel.

 Ecuador es uno de los escenarios destacados de esa disputa, lo que 
quedó en evidencia en la fase previa a la caída de Lucio Gutiérrez, 
en el desarrollo de su salida, y en el desenlace de la misma. La 
Occidental y la empresa estatal brasileña Petrobrás son dos elementos 
fundamentales dentro del episodio ecuatoriano de la disputa.

 Aunque antes y siempre están las contradicciones entre Washington y 
Brasilia sobre la implementación del Plan Colombia, el control de la 
Amazonia, y la consolidación de la hegemonía regional (ver artículo 
de Raúl Zibechi). La caducidad o no del contrato entre el Estado 
ecuatoriano y la OXY, y la prohibición a Petrobrás de extraer crudo 
en el Parque Nacional Yasuní son dos conflictos que también se 
enmarcan dentro del escenario en disputa.

 Estados Unidos presiona por OXY

La caducidad del contrato con la OXY, fue pedida por el Procurador 
General, José María Borja, por los ex presidentes de Petroecuador, 
Hugo Bonilla (antes del final del gobierno de Gutiérrez) y Carlos 
Pareja (antes de salir del gobierno de Palacio), basados en un 
informe similar en el que se establece que la petrolera 
norteamericana ha violado múltiples disposiciones legales. Las 
principales serían: haber traspasado derechos y obligaciones del 
contrato petrolero a la empresa canadiense Encana sin que previamente 
se cuente con la autorización del Ministro de Energía y Minas; no 
haber realizado las inversiones mínimas comprometidas y reincidir en 
infracciones al ordenamiento legal y reglamentario. Entre otras 
reincidencias, están la de haber sido multada en seis ocasiones por 
no haber respetado tasas máximas de producción autorizadas por la 
Dirección Nacional de Hidrocarburos (DNH); no notificó a la DNH el 
inicio de la perforación de pozos; no presentar en catorce ocasiones 
el reporte final de operaciones de perforación a la DNH; no entregar 
a la DNH, la

información codificada del movimiento de crudo ni sus estados 
financieros e inventarios, ni la información del plan quinquenal y no 
cumplir repetidamente la regulación de entregas de petróleo crudo del 
Oleoducto Transecuatoriano (SOTE).

 Ante la eventualidad de la caducidad, Estados Unidos ha venido 
presionando, antes al gobierno de Lucio Gutiérrez, que no llegó a 
definirse a favor de la trasnacional petrolera, y ahora al de Alfredo 
Palacio. Según diversas fuentes la Embajada norteamericana le ha 
hecho saber a Palacio que para firmar el TLC, antes debe solucionar 
el problema de la OXY. La exigencia es que el Estado Ecuatoriano 
pague a la petrolera 75 millones de dólares por devolución del 
Impuesto al Valor Agregado (IVA) sobre la base de un laudo arbitral 
de Londres, cuya nulidad fue planteada por el Procurador Borja; y que 
desista en su propósito de declarar la nulidad del contrato.

 Mencionando fuentes del 'frente económico' y de la 'Procuraduría', 
el diario Expreso, informó la semana pasada que el actual gobierno 
estaría negociando con la OXY algunas condiciones para no declarar la 
caducidad del contrato como por ejemplo mejorar 'el porcentaje de 
participación que tiene el Estado'.

 Brasil presiona por Petrobrás

En el caso de Petrobrás diversas organizaciones ambientalistas 
ecuatorianas e internacionales han denunciado el peligro ecológico y 
para las comunidades huaoranis que representan las actividades 
petroleras en el Parque Nacional Yasuní, considerado como área 
protegida, y por lo tanto se ha exigido que la petrolera brasileña se 
retire de la zona y se le prohíba la actividad en el bloque 31.

 El 7 julio del 2005 la Ministra del Ambiente, Ana Albán, envió un 
oficio a Petrobrás indicándole que el Ministerio no autorizaba el 
inicio de actividades constructivas para un puente sobre el río 
Tiputini, un paso temporal por éste y el ingreso al Parque Nacional 
Yasuní, aduciendo las denuncias nacionales e internacionales sobre 
posibles irregularidades en el proceso de la emisión de la licencia 
ambiental. El 26 de julio, el Presidente de Brasil Luiz Inacio Lula 
da Silva, envió una carta al Presidente del Ecuador, mostrando su 
preocupación por la prohibición. En la misma, Lula dice: 'Deseo 
manifestar a vuestra excelencia mi preocupación por la reciente 
decisión del Gobierno (ecuatoriano) de suspender las actividades de 
Petrobrás en el bloque 31, hecho que pone en riesgo el propio futuro 
del proyecto'. Acto seguido, se dispone un viaje urgente a Quito del 
Canciller brasileño Celso Amorín. Versiones de prensa que citaron 
fuentes de la Embajada de Brasil en Ecuador señalaron que Amorín, 
venía para firmar 'varios convenios', aunque no pudieron precisar 
claramente las razones de un viaje fuera de agenda, ya que estuvo en 
el país dos semanas antes durante la reunión de cancilleres de 
América del Sur.

 Fuentes diplomáticas informaron a Tintají que existe un profundo 
malestar en el gobierno brasileño porque 'se ponen trabas a la 
actividad de Petrobrás'. La fuente explicó que si bien el gobierno de 
Brasil no lo hará público, parte del malestar se debe a que 'mientras 
Petrobrás intenta cumplir todas las disposiciones legales y se le 
prohíbe trabajar', otras petroleras 'violan las leyes y los contratos 
y no se les pone ninguna prohibición', en clara alusión al caso de la 
Occidental.

En todo caso, el embajador de Brasil en Ecuador, Sergio Florencio, 
descartó según un despacho de agencia que la presencia de Amorín 
intente ejercer presión sobre las autoridades ecuatorianas para la 
ratificación del permiso ambiental para Petrobrás.

Según diversas informaciones la compañía petrolera estatal brasileña 
ha invertido 400 millones de dólares en Ecuador, y planea incrementar 
su presencia en el país.

 Los 'misterios' de una visita

Todavía algunos analistas se están preguntando a quién fue dirigido 
el mensaje del canciller ecuatoriano, Antonio Parra Gil, y con qué 
objetivo, al afirmar enfáticamente 'No somos aliados de Lula', pocas 
horas antes de la llegada al país del canciller brasileño, Celso 
Amorin. A pesar de calificar a la visita como 'importantísima', quedó 
clara la intención de guardar distancia con el gobierno de Brasil, o 
por lo menos demostrarlo.

 Durante las conversaciones mantenidas este martes en Quito, Amorín 
estuvo de acuerdo en que su país coopere con Ecuador en el área de la 
salud y en el campo electoral. También se trató sobre el interés de 
TAME de establecer rutas desde Ecuador a Manaos, y la venta de 
aviones de la empresa estatal brasileña EMBRAER a la empresa aérea 
ecuatoriana.

 Pero el más importante, de los temas tratados, es el financiamiento 
del Banco Nacional de Desarrollo del Brasil (BNDES), para cuatro 
grandes proyectos. Dos de los cuales forman parte del estratégico Eje 
Multimodal Manta-Manaos como la construcción del Aeropuerto 
Internacional del Tena (con un financiamiento de alrededor de 70 
millones de dólares por parte del BNDES), y de la carretera Quito-
Guayaquil, a cargo de la empresa brasileña Odebrecht, a un costo 
aproximado de 350 millones.

 Antes de la visita del canciller brasileño, Celso Amorín, el 
gobierno ecuatoriano se apresuró a informar mediante boletín de 
prensa que sí se construirá el Aeropuerto Internacional de Tena, y 
que en los próximos días se suscribiría el 'contrato del crédito para 
la construcción'. El boletín de prensa argumentaba que la decisión 
'fue tomada una vez que un examen realizado por la Contraloría 
General del Estado recomendó continuar el proceso a fin de no perder 
estos recursos'.

 El Eje Multimodal Manta-Manaos, diseñado por Brasil y Ecuador, es 
uno de los elementos fundamentales de la apuesta geopolítica 
brasileña para la Amazonia y la región.

 Según la información, el Banco Nacional de Desarrollo Económico y 
Social (Bndes) de Brasil, por intermedio del embajador de ese país, 
envió meses atrás las condiciones y los términos para la entrega de 
los 70 millones de dólares que financiarán la obra. La terminal aérea 
contempla la posibilidad de operación de aviones tipo Boeing 727-200 
y Boeing 747-400.

Además, la pista también serviría para la operación de aviones de las 
Fuerzas Aéreas ecuatoriana y brasileña. Sin embargo, para Brasil, la 
construcción del aeropuerto de Tena no se desligaría de la 'solución 
del conflicto que enfrenta Petrobrás'.

 Los otros dos proyectos a financiar por el Banco, son la Central 
hidroeléctrica Toachi-Pilatón, con una inversión de 170 millones de 
dólares, y la Central Hidroeléctrica San Francisco, que tiene un 
costo total de 302 millones, de los cuales el BNDES financia 243.

 En Quito Amorín aprovechó para reunirse con los miembros del Comité 
de Calificación de la nueva Corte Suprema de Justicia, y se 
comprometió que en el plazo de un mes, llegará al país un alto 
magistrado del Brasil para apoyar el proceso de 
reinstitucionalización del país. Su visita se realiza tres meses 
después de que integrara una comisión de la Comunidad Sudamericana de 
Naciones que llegó al país para informarse sobre las circunstancias 
del derrocamiento de Lucio Gutiérrez, y casi un año después de la 
visita oficial a Ecuador del presidente de Brasil, Luiz Inácio Lula 
Da Silva.

 La visita se produce además, semanas antes de la Asamblea de las 
Naciones Unidas, en Nueva York, donde se abordará la posibilidad de 
incluir un nuevo país en el Consejo de Seguridad del organismo. 
Brasil ha aspirado durante muchos años a ese lugar, y Ecuador le 
había confirmado su respaldo, durante el gobierno de Lucio Gutiérrez.

 Mencionando fuentes de la Cancillería ecuatoriana, algunos medios 
señalan que 'Brasil no quiere que el cambio de régimen afecte sus 
intereses geopolíticos en el Ecuador... Por el contrario, quiere 
ampliar su área de influencia en la costa del Pacífico'.

 El futuro de las relaciones ecuatorianas

Por ahora, el gobierno ecuatoriano parece inclinarse por no declarar 
la caducidad del contrato con la OXY, pero impone prohibiciones a 
Petrobrás.

Mientras en los últimos meses de su gobierno, Gutiérrez parecía 
inclinarse en la disputa geopolítica hacia Brasil, el gobierno de 
Palacio parece inclinado hacia Estados Unidos, demostrando que a 
veces lo que se ve en la superficie no refleja exactamente lo que 
está ocurriendo en las profundidades. Las declaraciones de Gutiérrez 
recomendando a Lula que 'se cuidara de algún Judas', más que a un 
llamado de atención sobre traiciones internas parece un mensaje sobre 
posibles traiciones externas dentro de esa disputa y particularmente 
en Ecuador, opinión que también habría incidido 'en algo' para el 
viaje de Amorín.

 Del tipo de 'solución' que tengan los conflictos de Occidental y 
Petrobrás también depende en parte el rumbo de la disputa geopolítica 
de Estados Unidos y Brasil en Ecuador y las relaciones ecuatorianas 
con esos dos países en el futuro inmediato.



Este correo lo ha enviado
Néstor Miguel Gorojovsky
nestorgoro en fibertel.com.ar
[No necesariamente es su autor]
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"La patria tiene que ser la dignidad arriba y el regocijo abajo".
Aparicio Saravia
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