[R-P] Nota de Actualidad EL TIEMPO PERDIDO

[Hugo Presman]

EL TIEMPO PERDIDO
Por Hugo Presman
Roberto Lavagna ha cumplido tres años en su cargo de Ministro de Economía.
El presidente Néstor Kirchner está por soplar las velitas de su segundo año
en la presidencia. El primero asumió cuando su antecesor Jorge Remes Lenikov
había cabalgado sobre la devaluación como un carnicero en un quirófano. Pero
sería injusto cargarle toda la culpa al primer ministro de economía de
Eduardo Duhalde. La sociedad y sus representantes se habían negado a encarar
una salida temprana y controlada del Titanic que se precipitaba desde hacia
más de un lustro sobre el iceberg de la convertibilidad. El resultado fue
una transferencia gigantesca de ingresos, en muchos casos a los ganadores de
la década del noventa. El estallido de la convertibilidad arrojó  a la
sociedad argentina a la peor crisis de su historia.
Roberto Lavagna piloteó la economía argentina en medio de una tempestad
desenfrenada. Eduardo Duhalde concluyó su transitoria presidencia con un
reconocimiento superior al menguado prestigio con el que había arribado y el
cual no tardó nuevamente de despilfarrar. Los partidos políticos habían
estallado y la fragmentación social epilogó con la elección de un Presidente
con una patética debilidad de origen.
Néstor Kirchner sintonizó un discurso implícito en las jornadas del 19 y 20
de diciembre. El mismo se alejaba considerablemente de la teoría y praxis de
su gobernación de Santa Cruz. Algún escritor menemista, de pluma filosa y
lengua ofídica lo definió con ironía: "General Franco en Santa Cruz,
subcomandante Marcos en Buenos Aires".
Lo cierto es que los discursos recuperaban una melodía enterrada y algunos
hechos concretados alentaban un moderado optimismo. Era tan poco lo que se
esperaba que un discurso nacional despertó nostalgias sepultadas bajo la
barbarie neoliberal.
 A eso se sumaba un ejercicio efectivo del Poder Ejecutivo, muy diferenciado
con relación al presidente aliancista. Con estas recetas triplicó en la
consideración pública su magro punto de partida.
Las posiciones más duras fueron sostenidas por el santacruceño y las más
negociadoras por el Ministro. En los hechos concretos las diferencias, en la
mayoría de los casos, se diluían.
La sensación fue que a pesar de la enorme debilidad económica y política del
país, se decidía sostener posiciones, en muchos casos, de defensa de los
intereses nacionales, práctica abandonada fundamentalmente en los noventa.
La propuesta es el desarrollo de un capitalismo nacional, alternativa
entroncada con los orígenes históricos del justicialismo.
La negociación exitosa en términos relativos de la deuda, insumió las
mayores energías del gobierno y arroja un resultado contradictorio. Enterró
toda revisión, obtuvo una quita sin precedentes, privilegio el pago íntegro
de la deuda con los organismos internacionales, mejoró el cronograma de
pagos, pero a pesar de la disminución, el saldo pendiente  reconocido es
equivalente al monto adeudado al momento de producirse el défault y continúa
siendo impagable. Más aún: es una soga puesta sobre el cuello del futuro del
país, al comprometerse a superávit fiscales que no alcanzan muchos de los
países desarrollados.
La reactivación económica, lejos de ser consecuencia de políticas concretas
del gobierno, es el resultado de la devaluación y de condiciones económicas
excepcionales de los principales productos exportables: petróleo y soja.
La matriz distributiva regresiva heredada de los noventa continúa
inmodificable.
Se ha disminuido la desocupación pero en la Argentina post crisis, el empleo
ofertado, mayormente en negro, está lejos de superar la línea de pobreza.
Es paradojal que un gobierno que reivindica el papel del estado, deje
librado mayormente a las fuerzas del mercado el sostenimiento de la
reactivación y la recuperación de la participación del ingreso de los
sectores asalariados.
¿EXISTE LA BURGUESÍA NACIONAL?
Todo  proceso de capitalismo nacional lleva implícito la existencia de una
burguesía. En los países dependientes, su escaso desarrollo impidió el
cumplimiento de un papel protagónico.
En la Argentina, en el siglo XIX, la batalla de Pavón significó el triunfo
de las clases sociales vinculadas a la Pampa Húmeda. Mientras aquí ganaba
"el Sur", en los EE.UU, cuatro años más tarde, se imponía el Norte
industrial en la Guerra de Secesión. En nuestro país, los sectores
triunfantes incorporaron la Pampa Húmeda al mercado mundial. La naciente
oligarquía construyó su prosperidad basada en el mercado europeo y la renta
diferencial de la pampa húmeda.
Fue rentista y ausente. Tenía un proyecto de país concentrado y reducido.
Cuando estallaron las crisis planetarias (guerras mundiales, crisis de
1929), la oligarquía inteligentemente prescindió del librecambio y adoptó
regulaciones y controles. Creo el Banco Central, las Juntas Reguladoras. Al
mismo tiempo era capaz de vender la parte del país de la que no era
propietaria con el objeto de conservar el mercado inglés.
Las limitaciones de abastecimiento dieron origen a la industria de
sustitución de importaciones.
La "burguesía nacional" fue un hijo no deseado de la oligarquía y de su
influencia ideológica nunca se liberó.
El peronismo concretó la política industrial en sustitución de esa burguesía
débil e incipiente.
Lo realizó con la transferencia de ingresos del campo a la industria y con
el fortalecimiento del mercado interno a través de la distribución del
ingreso a favor de los sectores asalariados.
Muchos integrantes de la burguesía nacional se aliaron a la oligarquía, en
contra de sus intereses concretos, por las limitaciones que los sindicatos
le imponían a su derecho de propiedad y por su alienación ideológica de
adherir a un librecambio que la desfavorecía.
Usaron las protecciones con miopía y denostándola.
El frondicismo renunció a la transferencia de recursos del  campo a la
industria intentando sustituirla por la inversión extranjera.
El último intento de un gobierno con presencia de la burguesía nacional,
enancada en la base popular del justicialismo, fueron los 18 meses del
tercer peronismo que se extingue con la muerte de Perón y la expulsión de
Gelbard.
Desde 1976, la burguesía nacional apoyó durante buena parte de los gobiernos
que la conducían alegremente al cementerio.
Muchos fueron cómplices del terrorismo de estado y otros delataron sin
escrúpulos a obreros que le "molestaban"
Durante la convertibilidad buena parte quebró o vendió sus empresas a
capitales extranjeros.
Vivieron criticando al Estado que los favorecía o succionándolo como
garrapatas. Luego participaron de su desguace.
Figuras emblemáticas son: Amalia Fortabat que concertó prácticas
oligopólicas, Macri y Eurnekian que se quedaron con concesiones estatales y
ni siquiera pagaron los cánones que le correspondían erogar.
Algunos hoy lloran por la ausencia de un estado que se llevaron a sus casas.
Son los que fugaron la mayor parte de los multimillonarios fondos radicados
en el exterior.
Otros se esconden detrás de empresas off - shore que son aquellas que se
tapan la cara.
¿COMO SE HACE CAPITALISMO NACIONAL?
Con una burguesía de mentalidad bolichera, el Estado debe en buena parte
sustituirla delineando políticas industriales y controlando lo que queda
librado al mercado.
Pero para eso se necesita otro estado. Ni el anterior a las privatizaciones,
obeso por fuera y raquítico por dentro, ni mucho menos el que quedo
descuartizado. Sin reconstrucción total del estado, no hay la menor
posibilidad de un desarrollo y mucho menos con equidad.
 El Banco Central debe ser reconvertido después de treinta años de infección
neoliberal, para poner los bancos al servicio de la producción.
Un nuevo sistema impositivo progresivo basado en los impuestos directos. La
decisión política de cobrar los impuestos.
Informatización y control férreo de la aduana.
Un plan ambicioso y serio de obras públicas, con seguimiento a cargo de los
futuros beneficiarios.
Una progresiva reconstitución del salario. Sin recreación amplia del mercado
interno no hay sociedad integrada posible. Mientras se alcancen estas metas,
es imprescindible el seguro de desempleo digno  y capacitación para los
desocupados.
La fijación de políticas sociales con la movilización de las Universidades
para concretar campañas y concluir con la desnutrición y el analfabetismo.
Apoyo amplio a los emprendimientos autogestionarios.
Poner los medios al servicio de emprendimientos colectivos y voluntarios que
cree un clima imprescindible de que posible y vital cambiar el estado de
situación.
Políticas  estatales  tendientes a la diversificación de los cultivos.
Recuperación de recursos básicos como el petróleo y el gas. Es  incompatible
la indigencia con el petróleo y el gas  en manos de Repsol.
El hambre no puede esperar ningún derrame que por otra parte nunca se
produce.
Poner a los jueces federales en comisión o apartarlo mediante el juicio
político.
¿Que hace el gobierno de Néstor Kirchner de todo esto? ¿Como intenta aplicar
su receta de capitalismo nacional?
Lo define con precisión el Secretario de Industrias Miguel Peirano en
conversación con los empresarios, según Clarín del 7 de mayo: "La verdadera
política macroeconómica que defiende el gobierno es mantener el tipo de
cambio". Esto es lo que realmente se hace el gobierno. No lo que el mismo
Secretario afirma al día siguiente: "Pensamos en un modelo de industrias con
alto valor agregado, diversificada y en la que coexistan tanto pequeñas y
medianas como grandes unidades" Esta declaración es el discurso del "debe
ser". Lo que efectivamente se hace es lo que le declaró a los empresarios de
la UIA.
EL TIEMPO PERDIDO
Se partió de una situación de extrema gravedad. Se contó con situaciones
comerciales internacionales inmejorables. El default era un aislamiento
protector. Algunos de los números macroeconómicos se revirtieron. La deuda
social se mantiene en forma inversamente proporcional a aquellos. La
respetabilidad generalizada que hoy goza Lavagna, la popularidad del
Presidente se revertirá seguramente en el futuro por todas las facturas que
no se animan a afrontar. Por lo que no hacen, dentro de la lógica del modelo
que proponen, pero no impulsan. Por las oportunidades que se desaprovechan
siempre al borde del abismo. Por la enorme debilidad de un modelo enclenque
sujeto a nuevos estallidos demoledores. Más grave que no haber aplicado
medidas elementales es ni siquiera haberlas empezado a diseñar. No realizar
lo que se tiene que hacer puede ser tan gravoso a futuro como el
mantenimiento de la convertibilidad en el pasado.
Posiblemente  en las elecciones de octubre el gobierno gane con comodidad si
se mantienen las condiciones actuales. Como cuando Carlos Menem se consideró
Gardel en octubre de 1993, ganando incluso en la Capital Federal con un
candidato como Erman González.
Roberto Lavagna está enamorado de una economía primarizada que por efecto
rebote del ciclo económico le ha dado un halo de seriedad. A pesar de sus
convicciones industrialistas, su moderación lo lleva a dejar las cosas en el
freezer, aunque finalmente se pudran por vencimiento del plazo para
consumirlas. Si pudiera congelar la actual situación con sus millones de
desocupados, pobres e indigentes pero con crecimiento del PBI, lo haría
gustoso hasta su retiro del Ministerio. Eso le permitiría saborear algunas
gratificaciones políticas y constituirse en un candidato de reserva. Lo
mismo sucedía con Domingo Cavallo en 1993/1994.
Problemas fundamentales irresueltos estallarían en otras manos. Eso hubiera
sucedido con el mediterráneo, pero fue seducido por su omnipotencia y
egolatría lo que  lo llevó a formar parte de otro gobierno del cual sería
expulsado por la bomba neutrónica que había pergeñado durante el
"inolvidable" gobierno del riojano
Como dice el economista Carlos Leyva: "La historia de 30 años nos enseña que
los prólogos alegres no garantizan los epílogos felices"

10-05-2005


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