[R-P] Re: DEUDA ODIOSA- ERIC TOUSSANT

[Marzha Navarro]

> Esto es del año pasado, vale la pena leerlo. Saludos MARZHA
> > ¿Suspensión de pagos o anulación?
> >
> >                                 Una deuda odiosa
> >
> >                                         Por Eric Toussaint*
> >
> >  La deuda externa latinoamericana tiene una larga historia, siempre
> > ligada a los vaivenes e intereses de la
> >  economía de los países centrales. Un repaso a esa historia permite
> > echar otra luz sobre el default argentino y
> >  reconocer el derecho de los pueblos a no pagar una deuda ya pagada con
> > creces. En los dos últimos siglos,
> >  América Latina fue protagonista en cuatro oportunidades de crisis de la
> > deuda externa, y en todos los países,
> >  salvo Argentina, se suspendieron o renegociaron con ventaja sus
> > obligaciones. Argentina debe hoy más de
> >  132.000 millones de dólares, a pesar de que en los últimos 25 años
> > devolvió más de 200.000 millones...
> >
> >  En 1914, en plena revolución conducida por Emiliano Zapata y Pancho
> > Villa, México suspendió por completo el pago de
> >  su deuda externa. El país entonces más endeudado del continente sólo
> > devolvió, entre 1914 y 1942, sumas puramente
> >  simbólicas con el único fin de calmar la situación. Entre 1922 y 1942
> > (¡20 años!) hubo largas negociaciones con un
> >  consorcio de acreedores dirigido por uno de los directores de la Banca
> > Morgan, de Estados Unidos. En 1938, el
> >  presidente Lázaro Cárdenas nacionalizó sin indemnización la industria
> > petrolera, que estaba en manos de empresas
> >  estadounidenses.
> >  Esta medida provocó naturalmente la protesta de los acreedores. Pero la
> > tenacidad de México dio resultado: en 1942, los
> >  acreedores renunciaron a más del 90% del valor de sus acreencias y
> > aceptaron unas leves indemnizaciones para las
> >  empresas que les habían sido sustraídas (1). Otros países, como Brasil,
> > Bolivia y Ecuador, también suspendieron total o
> >  parcialmente los pagos a partir de 1931. En el caso de Brasil, la pausa
> > selectiva en los reembolsos duró hasta 1943, año en
> >  el que un acuerdo permitió reducir la deuda en un 30%. Ecuador, por su
> > parte, interrumpió los pagos desde 1931 hasta los
> >  años '50.
> >  En los años '30, en total 14 países suspendieron los pagos en forma
> > prolongada. Entre los grandes deudores, sólo
> >  Argentina reembolsó sin interrupción, después de haber hecho lo mismo
> > durante la crisis precedente, a finales del siglo
> >  XIX. Si se comparan los resultados económicos de Argentina en el
> > decenio de 1930 con los de los otros grandes deudores
> >  (México y Brasil), éstos fueron por supuesto mucho peores.
> >
> >  Ciclos repetidos
> >
> >  La suspensión del pago de la deuda decretada por Argentina en diciembre
> > de 2001, luego de que las movilizaciones
> >  populares provocaran la renuncia del ex presidente De la Rúa, está
> > lejos de ser una première. Desde que la mayoría de los
> >  países de América Latina obtuvo la independencia a principios del siglo
> > XIX, varias decenas de suspensiones tuvieron lugar
> >  durante las cuatro grandes crisis de la deuda (ver abajo Recuadro " De
> > crisis en crisis ").
> >  Entre 1826 y 1850, en la primera crisis, casi todos los países del
> > continente detienen sus pagos. Un cuarto de siglo más
> >  tarde, en 1876, 11 naciones de América Latina están en cesación de
> > pagos. En los años '30, 14 países decretan una
> >  moratoria (2). Entre 1982 y 2002, México, Bolivia, Perú, Ecuador,
> > Brasil y Argentina interrumpen en algún momento el
> >  reembolso, por un período de varios meses: la suspensión permite a los
> > países deudores alcanzar las condiciones
> >  favorables para volver a acreditar los pagos, tras haber renegociado
> > con sus acreedores.
> >  El 26 de noviembre pasado Anne Krueger, número dos del Fondo Monetario
> > Internacional (FMI), designada por la
> >  administración Bush, anunció que el FMI planeaba establecer un
> > procedimiento que permita a los países en dificultad
> >  suspender los pagos por un período prolongado (3). Ello debería
> > permitir en algunos casos evitar el estallido de una crisis,
> >  al forzar a acreedores privados a renunciar a una parte de sus
> > pretensiones, volviendo así sostenible el peso de la deuda.
> >  Para el FMI se trata de disciplinar a los acreedores privados para
> > evitar que se repitan crisis como las que estallaron en
> >  México en 1994, en el sudeste asiático en 1997, en Rusia en 1998 y
> > últimamente en Turquía y en Argentina. Krueger
> >  precisó que harían falta 2 o 3 años de discusiones en el seno del FMI
> > para establecer un procedimiento semejante. Pero el
> >  estallido de una crisis mayor en Argentina lo tomó desprevenido.
> >  Queda claro que por parte del FMI y de los acreedores en general, sólo
> > se trata de un respiro (4). Desde agosto de 1982
> >  y la suspensión provisoria del reembolso de la deuda mexicana, supieron
> > sacar provecho de la situación. Todas las
> >  interrupciones en los pagos duraron menos de un año y nunca fueron
> > decididas de manera concertada por varios países. En
> >  consecuencia, los acreedores privados pudieron realizar jugosos
> > negocios y cada vez el FMI logró recuperar con intereses
> >  las sumas puestas a disposición de los deudores para que pudieran
> > honrar los compromisos internacionales y continuaran o
> >  retomaran los reembolsos (ver abajo Recuadro " A precio fuerte ").
> >
> >  ¿Giro histórico?
> >
> >  La deuda externa pública actual de Argentina supera los 130.000
> > millones de dólares. Pero durante los 25 años que
> >  siguieron a la dictadura militar de 1976, ¡devolvió más de 200.000
> > millones! Bajo el régimen de terror de " los años de
> >  plomo " (1976-1983), su deuda externa se multiplicó por 5,5 (pasó de
> > 8.000 a 45.000 millones de dólares). El FMI apoyó
> >  y aconsejó de manera sistemática a los generales, llegando incluso a
> > enviar un alto funcionario, Dante Simone, al Banco
> >  Central argentino. En el último período de la dictadura, la aplastante
> > mayoría de la deuda externa privada fue transferida de
> >  manera ilegal al Estado.
> >  Según el derecho internacional, esas deudas adquiridas por un régimen
> > dictatorial constituyen una " deuda odiosa ". Al
> >  regresar la democracia, en 1983, el ex presidente Raúl Alfonsin habría
> > podido rechazar con fundamento la presión del FMI
> >  y de los acreedores, pero no fue así. Al contrario, a principios del
> > régimen constitucional, firmó un acuerdo con el FMI,
> >  comprometiendo a Argentina a devolver hasta el último centavo. Las
> > deudas contraídas con posterioridad sirvieron en lo
> >  esencial para devolver las anteriores.
> >  En julio de 2000, luego de 18 años de proceso, un tribunal argentino
> > completó un fallo de 195 páginas que demuestra el
> >  carácter ilegítimo de la deuda, la culpabilidad de los acreedores
> > privados internacionales, del FMI y de la Reserva Federal
> >  de Estados Unidos (5). Demuestra asimismo la rapacidad de los
> > capitalistas argentinos, que exportan sistemáticamente sus
> >  capitales hacia el extranjero luego de vaciar la economía nacional de
> > su substancia y sus industrias. Los ciudadanos se
> >  encuentran por lo tanto habilitados para exigir al presidente Eduardo
> > Duhalde que mantenga la suspensión del pago de la
> >  deuda en vistas de obtener su anulación.
> >  Un régimen que dé prioridad de manera coherente a la satisfacción de
> > los derechos humanos fundamentales de sus
> >  ciudadanos y tome medidas concretas en este sentido, se beneficiaría
> > con un amplio apoyo popular, tanto en Argentina
> >  como en otros países. Brasil, cuya deuda alcanza los 250.000 millones
> > de dólares, se prepara para las elecciones
> >  presidenciales de octubre de 2002. El nuevo presidente podría
> > constituir un frente con Argentina para enfrentar a los
> >  acreedores. Ello podría suponer un giro histórico para el subcontinente
> > latinoamericano.
> >
> >  (1) Para un análisis detallado, veáse Carlos Marichal,
> >  A century of Debt Crises in Latin America, 1820-1930, Princeton
> > University Press, 1989; del mismo autor, La deuda
> >  externa: el manejo coactivo en la política financiera mexicana,
> > 1885-1995, Mimeo, México, 1999.
> >  (2) Eric Toussaint, La Bolsa o la Vida, Las Finanzas contra los
> > Pueblos, Editorial Gakoa, San Sebastian, 2002 , 464pp,
> >  ISBN 84-87303-67-6, págs. 159 a 163.
> >  (3) Veáse el sitio del FMI:
> > www.imf.org/external/np/speeches/2001/112601.htm
> >  (4) El FMI concedió una demora de un año a Argentina para un desembolso
> > de 741 millones de dólares que debería
> >  haberse realizado el 17-1-02.
> >  (5) El fallo se encuentra en el sitio del CADTM:
> > http://users.skynet.be/cadtm, ³Dossier Argentina².
> >
> >  E.T.
> >
> >  *Presidente del Comité para la anulación de la deuda del Tercer Mundo.
> > Autor de La Bolsa o la Vida, Las Finanzas contra
> >  los Pueblos, Editorial Gakoa, San Sebastian, 2002 , 464pp, ISBN
> > 84-87303-67-6, Traducción: Pablo Stancanelli
> >
> >  Recuadros
> >
> >  De crisis en crisis
> >  En dos siglos, las economías de América Latina fueron golpeadas por
> > cuatro crisis de la deuda. La primera se declaró en
> >  1826 y se prolongó hasta la mitad del siglo XIX. La segunda comenzó en
> > 1876 y terminó en los primeros años del siglo
> >  XX. La tercera duró de 1931 hasta finales de los años 1940. La cuarta,
> > aún en curso, estalló en 1982.
> >  Los orígenes de estas crisis y los momentos en que estallan están
> > íntimamente ligados al ritmo de la economía mundial y,
> >  principalmente, al de los países más industrializados. Las fases
> > previas al estallido, durante las cuales la deuda aumenta
> >  fuertemente, se corresponden cada vez con el final de un largo ciclo
> > expansivo de los países más industrializados.
> >  Generalmente, es provocada por una recesión o un crack que golpea a una
> > o a las principales economías industrializadas.
> >  La primera crisis de 1826 fue provocada por el crack financiero de la
> > Bolsa de Londres en diciembre de 1825. La segunda
> >  estalló en 1873, luego de un crack bursátil en Viena seguido de otro en
> > Nueva York. La crisis de 1931 se sitúa en la onda
> >  expansiva del hundimiento de Wall Street en 1929. El cuarto sismo, en
> > 1982, fue provocado por el efecto combinado de la
> >  segunda recesión económica mundial de posguerra (1980-1982) y del alza
> > de las tasas de interés decidida por la Reserva
> >  Federal de Estados Unidos en 1979. Cada una de esas cuatro crisis duró
> > entre 15 y 30 años. Involucraron al conjunto de
> >  los Estados independientes de América Latina y el Caribe casi sin
> > excepciones.
> >  Las dificultades que agitan a Argentina y que tendrán efectos a escala
> > en todo el continente, incluso más allá, son la
> >  manifestación evidente de la continuación de la cuarta crisis de la
> > deuda latinoamericana, que estalló en 1982. Este
> >  desajuste tiene sus propias características, pero las conclusiones de
> > un análisis histórico y económico riguroso hacen
> >  resaltar las similitudes evidentes con las tres precedentes. Las
> > turbulencias fueron precedidas cada vez por un frenesí de
> >  préstamos acordados a los países latinoamericanos por los mercados
> > financieros del Norte, en forma de títulos y/o
> >  préstamos bancarios.
> >  En general, las crisis se tradujeron en una transferencia masiva de
> > capitales desde los países latinoamericanos endeudados
> >  hacia los acreedores de los países industrializados. Estuvieron
> > generalmente acompañadas por la pérdida de elementos de
> >  soberanía nacional: los acreedores se otorgaron el derecho de recaudar
> > las tasas de aduana o los impuestos (Haití, Perú,
> >  República Dominicana en los años 1930); metieron mano en los
> > principales recursos de exportación (México, entre 1995 y
> >  1997: los ingresos del pétroleo pasaron por una cuenta bancaria en
> > Nueva York, controlada por la Reserva Federal de
> >  Estados Unidos); impusieron su jurisdicción nacional para tratar los
> > litigios, y, en algunos casos, intervinieron militarmente
> >  para recuperar sus acreencias (bloqueo del puerto de Caracas en 1902
> > por navíos de guerra de distintas potencias
> >  industriales). Frutos enteros de las economías endeudadas fueron a
> > parar a manos de los acreedores.
> >
> >  A precio fuerte
> >  Entre 1980 y 2000, los acreedores recibieron a modo de reembolso, por
> > el conjunto de América Latina, 192.000 millones
> >  de dólares más que las sumas prestadas. Los años 1999 y 2000 fueron
> > particularmente rentables: los países de América
> >  Latina devolvieron 86.200 millones de dólares más de lo que recibieron
> > en nuevos préstamos durante los dos años en
> >  cuestión.
> >  Contrariamente a la idea dominante, el FMI no ayuda a los países
> > endeudados de forma generosa. Hace pagar sus
> >  intervenciones a precio fuerte. Entre 1980 y diciembre de 2000, puso
> > 71.300 millones de dólares a disposición de los
> >  países latinoamericanos y éstos reembolsaron 86.700 millones. ¡El FMI
> > ganó 15.400 millones! (1).
> >  Entre 1982 y 2000, América Latina reembolsó 1.450.000 millones de
> > dólares a sus acreedores, es decir, más de cuatro
> >  veces el volumen total de su deuda en 1982.
> >
> >  (1) En Banco Mundial, World Development Indicators 2001, Nueva York,
> > 2002.
> >
> >  Articulo publicado en Le Monde Diplomatique, février 2002.
> >
> >                                            VUELTA