[R-P] Trabajo en blanco, trabajo en negro... ahora trabajo en gris!

[Nestor Gorojovsky]

SALTA, 9(PSI).- EL TRABAJO "EN GRIS" Y EL RIESGO EN EL TRABAJO. 

La precarización del empleo a nivel nacional muestra graves 
consecuencias en los esquemas laborales, tanto en materia de riesgos 
y prevención, como de registro laboral. La situación del trabajo no 
registrado, la alta accidentabilidad en materia laboral y el riesgo 
sanitario en el trabajo, fueron algunos de los temas que se abordaron 
en las jornadas científicas sobre la "Realidad Laboral del NOA" que 
se desarrollaron en nuestra ciudad, organizadas por la Federación 
Unica de Viajantes de la Argentina (FUVA) y su filial en Salta, la 
Asociación de Viajantes y Representantes de Salta (AVRESA). Las 
jornadas contaron con la presencia de Guillermo Alonso Navoni, 
Subsecretario de Relaciones Laborales del Ministerio de Trabajo de la 
Nación y Héctor Verón, superintendente del Riesgo Laboral. Ambos 
funcionarios dieron detalles sobre aspectos y proyectos del Gobierno 
nacional para esta parte del país. El NOA tiene actualmente una 
situación un tanto paradógica sobre el nivel de actividad y las tasas 
de accidentabilidad en el trabajo, lo cual se suma a los índices que 
se ubican por arriba de la media nacional sobre empleo en negro. 
Héctor Verón señaló al respecto que a medida que aumenta el 
crecimiento también se registra un aumento en el nivel de 
accidentabilidad. "Si hay un accidente de trabajo es porque la 
técnica de prevención no estuvo al servicio de esa prevención". Verón 
puso de manifiesto la necesidad de controlar las tareas de las ART y 
evitar que el informe de un accidente laboral siempre diga que la 
culpa la tiene la víctima. "De todas formas la ley de riesgo laboral 
sólo vino a poner en claro aspectos de los cuales los empleadores 
saben muy bien cuáles son sus obligaciones en materia de riesgo y 
prevención", señaló. 

Por su parte, Guillermo Alonso Navoni, expresó que un 30 por ciento 
de las empresas registradas en los controles de todo el país tenían 
irregularidades de trabajo no registrado, aunque recordó que el 
índice de la Encuesta Permanente de Hogares arrojó mas de un 40 por 
ciento de trabajo en negro. A ello se debe sumar otro fenómeno dentro 
de la precarización de empleo en la Argentina, que es el "trabajo en 
gris" que tiene mucho que ver con la jornada laboral. "Un trabajador 
figura con media jornada, pero trabaja dos turnos o jornada completa. 
Es decir, está en blanco, tiene recibo, hacen aportes, pero por media 
jornada laboral y se produce un vacío y una especie de trabajo no 
registrado", explicó Alonso. Pese a que no hay datos precisos sobre 
este tipo de trabajo no registrado, las estimaciones indican que el 
nivel llega a un 15 por ciento aproximadamente. Dijo que en un 30 por 
ciento de las empresas inspeccionadas por el Plan Nacional de 
Regularización del Trabajo había irregularidades en la contratación 
de personal. Anticipó que el organismo aumentará la cantidad de su 
personal para prácticamente duplicar las 39.000 inspecciones 
efectuadas en los primeros nueve meses de este programa.

"SE NECESITAN ART DE CALIDAD". El superintendente de Riesgo Laboral 
dijo que es necesario controlar y profundizar la calidad de las ART 
para investigar y saber las causas de los accidente laborales y 
prevenirlos. ¿Cómo se actualizaron las tareas de la Superintendencia 
para evitar los accidentes laborales? El año pasado actualizamos 
algunos puntos sobre máximos permitidos para el riesgo en diversas 
actividades labores, incorporamos también el riesgo ergonómico y 
patologías que están dentro del listado, pero sobre las que no había 
normativa, actualizamos también los máximos en el ruido y algunas 
sustancias químicas. ¿Cuáles son las áreas de mayor incidencia? Nos 
preocupan todas las áreas y todos los tipos de actividades. Estamos 
trabajando fuertemente con el tema de la construcción donde hay mucha 
accidentología al igual que el trabajo agropecuario. Es por ello que 
estamos tratando de reglamentar sobre todo en este último rango. Esto 
no será en lo inmediato, pero estamos trabajando para la nueva 
reglamentación del riesgo laboral en el agro. ¿Qué pasa con los 
accidentes en la obra pública? Con la obra pública hay que tener 
cuidado porque es la base para incorporar gente al trabajo y aumentar 
las tasas de empleo con puestos de trabajo genuino. Queremos 
capacitar a los trabajadores a través de la UOCRA y eso es lo que 
estamos haciendo. Lo que hemos visto hasta ahora es que a mayor 
actividad hay mayor accidentabilidad. ¿Y cuál es la solución a esto? 
Más mano de obra con mayor trabajo pero con más control en todo el 
país. La superintendencia, a través del Pacto Federal, tiene convenio 
con las jurisdicciones provinciales. Hoy la Superintendencia tiene 
capacidad para controlar a las ART en la parte de prevención, pero 
las direcciones de Trabajo en las provincias son las responsables de 
inspeccionar a los empleadores y nos deben informar.  ¿Las ART están 
funcionado como se esperaba? Uno de los ejes de trabajo es el hecho 
de que a la cobertura de riesgo hay que controlarla y fiscalizarla. 
Hemos incorporado como temática de investigación una metodología muy 
buena para que no siempre en el informe del accidente, la culpa la 
tenga la víctima. Si hubo algún accidente es porque la técnica no 
estuvo al servicio del trabajador, por lo tanto todos los accidente 
son prevenibles. Hay que profundizar en la calidad de las ART cuando 
ocurren accidentes. 

ENTREVISTA A GUILLERMO ALONSO NAVONI. "Está muy arraigado el estar en 
negro". ¿Cuál es el avance logrado hasta ahora por el Plan Nacional 
de Regularización del Trabajo? Desde setiembre del año pasado hasta 
este momento tenemos realizadas 39.000 inspecciones, habiendo 
relevado 126.000 trabajadores. Hemos detectado que en un 30 por 
ciento de las empresas visitadas en todo el país, había 
irregularidades de trabajo no registrado. Además, hay empresas que 
tienen trabajadores registrados y otros no registrados. Hasta ahora 
encontramos un 24 por ciento de trabajo en negro. ¿Por qué se lanzó 
el plan? Porque según la Encuesta Permanente de Hogares de mayo del 
2003, había un índice elevadísimo de trabajo no registrado que 
llegaba al 41,7 %. Si a esto le sumamos lo que es el trabajo 
doméstico, estamos en el orden del 50 %. Ante esto, el Poder 
Ejecutivo Nacional decidió lanzar este programa porque queremos más 
trabajo, es decir, combatir el desempleo, pero no a cualquier precio. 
Nosotros necesitamos un trabajo en condiciones dignas, lo que la OIT 
llama el `trabajo decente'. La premisa es tender a que todo 
trabajador esté en condiciones dignas, porque el que está en negro 
normalmente cobra un ingreso inferior al que está debidamente 
registrado, él y su familia carecen de obra social, no cobra 
asignaciones familiares, tampoco cobra los beneficios de los 
convenios, no tiene acceso al crédito... ¿Quiénes evaden más, las 
grandes empresas o las PyME?  El mayor porcentaje de trabajo no 
registrado está en las pequeñas y medianas empresas. ¿A qué se debe 
esto? Son diversas las razones. Las grandes normalmente tienen todo 
su personal registrado, pero hay servicios que tercerizan, y en las 
empresas que tercerizan es un tema de costo, porque lo que le paga la 
empresa tomadora del servicio es bajo y entonces al que presta el 
servicio no le alcanza para pagar todo su costo laboral, o porque hay 
empleadores que evidentemente quieren maximizar sus ganancias. 
Nosotros pensamos que no todos los que no cumplen con la ley son por 
maximizar ganancias. Sabemos que hay empresas que lo hacen por 
desconocimiento o por, lamentablemente, un tema cultural de evasión 
que es un problema de décadas que tiene la Argentina, con lo cual 
debemos luchar. Evidentemente está muy arraigado en nuestra cultura 
laboral el trabajar en negro. ¿Qué se hizo con las empresas donde 
detectaron irregularidades? Por ahora, quien está sancionando es la 
AFIP. Nosotros, como Ministerio de Trabajo, seguimos observándolas y 
verificándolas. Esa situación también se traslada al Estado... Sí, en 
el Estado nacional también tenemos contratados. Este es un tema que 
se está analizando al más alto nivel, en Jefatura de Gabinete, en el 
Ministerio de Economía y en la comisión paritaria del Estado. En el 
Ministerio de Trabajo se abrió un registro para aquellos trabajadores 
contratados por el decreto 1184 (contrato de locación de servicio o 
de locación de obras) puedan postularse para tener un contrato de 
empleo público con obra social, aportes y contribuciones, jubilación 
y aguinaldo. Es decir, sabemos que ocurre y estamos trabajando por lo 
menos para encaminarlo. Cuando Ud. habla siempre se refiere a 
evasión; ¿hay morosidad de las empresas?  Empresas que tienen a sus 
trabajadores en blanco pero no aportan... sí hay, pero es un tema que 
fiscaliza la AFIP. Ahora, los incumplimientos no son sólo evasión, 
hay otros tipos de infracciones, por ejemplo la jornada de trabajo. 
Usted va a un restaurante y encuentra que un trabajador figura con 
media jornada cuando en realidad trabaja dos turnos o jornada 
completa. Es decir, está en blanco, tiene recibo, hacen aportes, pero 
por media jornada laboral. Ahí es, por decirlo de alguna manera, una 
especie de trabajo en gris. También hay otras condiciones que hacen 
al lugar donde se trabaja, medidas de seguridad... Entonces, si un 50 
por ciento de trabajo está en negro, el otro 50 por ciento no es todo 
trabajo en blanco. Efectivamente, pero entiendo que es más el trabajo 
en blanco. El trabajo en gris no es tan grande sino estaríamos en un 
mundo de total incumplimiento. ¿Cuánto hay de "gris"? No lo tenemos 
cuantificado porque es muy difícil determinarlo. La Encuesta 
Permanente de Hogares no da este dato. Se podría decir que alcanza a 
un 10 o 15 por ciento, pero es una presunción personal, no un dato 
oficial.- XXX 


Néstor Miguel Gorojovsky
nestorgoro en fibertel.com.ar

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"Sí, una sola debe ser la patria de los sudamericanos".
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Buenos Aires, 1822
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