[R-P] Re: [unificacion_solidaria] RV: Ya paso un tiempo prudencial.....

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interesantisima nota. Se solicita su difusión.....
Manuel

'ESTILO K' (PARTE I)

UN GOBIERNO A LA MEDIDA DE LAS PETROLERAS
Por: Marcelo García (especial para ARGENPRESS.info)*
(Fecha publicación:06/04/2004)
Información Adicional
Tema: El gobierno de Néstor Kirchner
País/es: Argentina  
            
Con la conclusión del carnaval los murgueros se
sacaron las mascaritas, pero al presidente Néstor
Kirchner se le cayó la careta con la que ocultaba su
defensa a ultranza de las multinacionales petroleras. 

El 'estilo K' no es ni mas ni menos que el de
garantizarle a las empresas hidrocarburíferas
abultadas ganancias, liberándole la liquidación en el
del 70% de las exportaciones; responder a todos sus
pedidos de aumentos tarifarios; favorecerlas al no
hablar de ellas en la revisión de los contratos de las
privatizadas y posibilitarle la explotación
indiscriminada los recursos naturales.

Lentamente las máscaras se van cayendo. Aunque todavía
hoy el canto de las sirenas sigue obnubilando a un
pueblo al que le cuesta salir del encanto, aunque cada
vez queda más claro hacía dónde apunta el gobierno de
Néstor Kirchner. El 'estilo K' no es más que el de la
defensa de los capitales petroleros multinacionales,
quienes surgen como los mayores beneficiados de una
administración que parece plantarse como
administradora de los explotadores del oro negro.
 
El último dato que trasunta esta relación 'carnal'
entre Kirchner las petroleras es el reciente aumento
en el gas y la electricidad, aunque es solamente la
punta de un iceberg que permanece oculto para el
conjunto del pueblo. Pero a esta situación se le deben
sumar los magníficos beneficios obtenidos por las
petroleras al no tener que liquidar en el mercado
interno el 70% de los dividendos conseguidos por
exportación.
 
Por mas que el gobierno se desgañite intentando
argumentar que los incrementos no afectarán a los
sectores de menores recursos, nadie puede asegurar que
los incrementos en el gas y la electricidad no
repercutirán en los consumidores y ya se está hablando
de trasladar los aumentos a los precios. Las
variaciones en los valores del gas en boca de pozo
eran unos de los reclamos más insistentes de las
multinacionales del sector, los que se escucharon
nuevamente en el último viaje de Kirchner a España.
[1]
 
Tras reunirse con el titular de Repsol-YPF, Alfonso
Cortina, y con los reyes de España, a una semana del
regreso el gobierno anunció los incrementos tarifarios
que fueron recibidos con bombos y platillos por
aquellos que hasta amenazaron con reducir las
inversiones o con irse del país.
 
El aumento en el precio del Gas Natural Comprimido se
convierte en uno de los pocos rubros faltantes donde
las compañías petroleras anhelaban una suba. Luego que
se dispararan los valores en el 2002 de las naftas y
el gasoil, muchos transportistas (transportes
livianos, fletes, taxis y remises) y automovilistas
particulares se volcaron al GNC producto de su bajo
costo. Ahora ellos también sentirán el peso de las
petroleras sobre sus espaldas, esas mismas empresas
que cuentan con la anuencia de los gobiernos para
subir los valores de los combustibles cuando se eleva
el precio internacional del petróleo o del dólar, pero
que no los bajan cuando alguna de estas variables
retroceden. [2]
 
Otro elemento vital a tener en cuenta es la
inexistente presión a las multinacionales para que
inviertan en exploración, así se les ha posibilitado
extraer grandes cantidades de petróleo crudo, sin que
se efectúen nuevos descubrimientos de reservas, que
luego es vendido a un alto precio internacional
mientras que su costo de extracción es verdaderamente
bajo y no superaría la franja de los 4 o 7 dólares
(Ver 'La pérdida de recursos naturales estratégicos y
el camino a la tumba').
 
El privatizador
 
Los grandes discursos altisonantes esbozados por
Kirchner contra las privatizadas desentonan
profundamente con la situación que se viene dando en
el ámbito hidrocarburífero. Tras haber planteado
'revisiones' de los contratos de las prestatarias de
los servicios públicos, de jugar al gato y al ratón
con los concesionarios del Correo Argentino, en el
rubro del petróleo y el gas no hizo absolutamente
nada, ni siquiera parece tratarse de un sector
privatizado y todo hace pensar que nada bueno
sucederá.
 
Uno de los pocos hechos concretos que se asomaba como
interesante en la relación del Estado con las
privatizadas fue la contratación de los investigadores
de FLACSO para la elaboración de un proyecto marco
para la renegociación con las empresas entregadas a
capitales privados. Esto se convirtió en un nuevo
fiasco al 'estilo K' ya que fuentes confiables
confirmaron que en realidad todo pareció ser una
pantalla para blanquear un proyecto ya existente en
las huestes gubernamentales. Como si fuera poco cuando
los miembros de FLACSO recibieron la devolución del
anteproyecto corregido por los funcionarios públicos
se encontraron con la eliminación de todo el capítulo
dedicado al sector petrolero.
 
En realidad Kirchner no hace más que mantener la
concepción menemista de los recursos naturales como
bienes transables comercialmente (commoditys) y lejos
está de considerarlos bienes estratégicos para el
Estado y pueblo argentino, ni que hablar de intentar
avanzar en la creación de una compañía petrolera
latinoamericana (incluyendo entre otros a Venezuela,
Brasil, Ecuador y Argentina) tal como lo planteó el
presidente venezolano Hugo Chávez.
 
Lejos ha quedado aquella falacia de campaña cuando
Kirchner prometía: 'El candidato presidencial por el
justicialismo Néstor Kirchner insistió ayer en su
discurso estatizador, y se pronunció a favor de la
creación de una empresa petrolera estatal que actúe
'como testigo en cuanto a los precios'. El gobernador
de Santa Cruz explicó que 'más que una empresa de
producción puede ser una empresa testigo en cuanto a
los precios, y que pueda intervenir en la
comercialización'. [3]
 
Para el integrante del Grupo MoRENO, Gustavo Calleja
[4], la política de la actual administración es mas
que clara. 'La presencia de los máximos ejecutivos de
Repsol-YPF y de Petrobras en los actos protocolares de
toma del poder por las nuevas autoridades y su ingreso
irrestricto y privilegiado al despacho presidencial,
no son ajenos a la reciente firma del Decreto 456
-cesión a las Provincias de la áreas no explotadas- ni
a las manifestaciones presidenciales que,
tergiversando
claras disposiciones constitucionales e invocando un
falso y exacerbado federalismo, aboga por la sanción
de una nueva Ley de Hidrocarburos', enfatizó.
 
El rol jugado por Kirchner es la continuación de la
política transicional establecida por el ex
presidente, Eduardo Duhalde, quien tomó un Estado en
llamas, quebrado y con un pueblo encaminado hacia una
revolución insurreccional. En medio de una bisagra
histórica y mientras el pueblo reclamaba en las calles
cambios categóricos y 'que se vayan todos', fue
justamente Duhalde el que bendijo a las petroleras
desde su corta gestión y de esa manera entrelazó las
políticas pro multinacionales de la última década.
 
Para comprender parte de lo que hoy está aconteciendo
entre el Presidente y las compañías petroleras
extranjeras hay retrotraerse hasta principios de la
década del '90 cuando el entonces gobernador de Santa
Cruz (Néstor Kirchner) fue uno de los grandes
promotores del proceso privatista y se convirtió en
una pieza clave de la entrega de Yacimiento
Petrolíferos Fiscales (YPF). Su impronta privatista
también se reflejó en la entrega a manos privadas el
yacimiento de carbón de Río Turbio el que finalmente
debió ser reestatizado luego de grandes negociados y
de el casi desguace de la empresa que fue puesta en
marcha en la década del '40.
 
El 24 de septiembre de 1992 el Congreso de la Nación
sancionó la ley 24.145 que privatizó la primera
petrolera estatal conocida en América Latina, pero
para conseguirlo hizo falta la presencia de un
diputado nacional proveniente de Santa Cruz. Según
Calleja el ex diputado radical Raúl Baglini comentó
que el entonces legislador justicialista Rafael Flores
se encontraba en su provincia natal convaleciente y
con su pierna enyesada, pero el gobernador Kirchner
puso a su disposición el avión de la Gobernación para
que pudiese llegar a la sesión, se lograra el quórum
-se comenta que sentándose en una banca y haciendo lo
propio con el yeso en la banca vecina, marcando una
doble presencia- y se sancionara una de las más
nefastas leyes que finalizó con la YPF estatal.
 
Tras esto el ex gobernador santacruceño embolsó en las
arcas provinciales una millonaria suma (más de 500
millones de dólares) por el pago de las regalías mal
liquidadas por el Estado Nacional, la que sutilmente
depositó en cuentas bancarias del extranjero y así
evitó al 'corralito' bancario del 2001. Además, esos
ingresos le permitieron establecer una especie de
feudo provincial donde generó una alta dependencia del
empleo público y por consiguiente un fuerte
clientelismo político.
 
Ganancias exportables
 
Otro de los elementos que expone con contundencia
quiénes son los grandes beneficiados del modelo
político-económico imperante en la actualidad, son las
abultadas ganancias que han obtenido desde la
devaluación los sectores exportadores y en particular
las petroleras. Además, respecto de último rubro hay
que sumarle los beneficios otorgados por las
administraciones de Duhalde y Kirchner para poder
llevarse al exterior el 70% de los dividendos
obtenidos en concepto de exportaciones.
 
La administración transicional de Duhalde introdujo,
en enero de 2002, las retenciones a las exportaciones
a través de la Ley 25.561 que: gravó las exportaciones
de hidrocarburos y sus derivados; anuló la indexación
de tarifas en base a índices de Estados Unidos y las
pesificó; dispuso la revisión total de los contratos
derivados de las privatizaciones; entre otros temas.
 
Tras la puesta en marcha de las retenciones a las
exportaciones, los gobernadores de las provincias
productoras de petróleo y gas comenzaron a montar un
operativo opositor al que sumaron a los sindicalistas
que terminaron protagonizando un hecho casi inédito en
la historia del movimiento obrero. Las grandes
operadoras multinacionales incentivaron la protesta
contra la determinación del Gobierno nacional,
argumentando que la medida generaría reducción de
inversiones y una oleada de despidos de trabajadores.
Así se coordinaron movilizaciones en varios puntos del
país.
 
Uno de los actos, con corte de ruta incluido, lo
protagonizaron empresarios, sindicalistas,
trabajadores y hasta funcionarios políticos de las
ciudades del sur de Chubut y la zona norte de la
provincia de Santa Cruz, en la denominada Cuenca del
Golfo San Jorge. Los empresarios tuvieron como orador
piquetero al gerente de operaciones de Repsol-YPF en
la Cuenca y fue éste el que dio la pauta de la
verdadera intencionalidad del piquete. Los dirigentes
del Sindicato de Petroleros Privados de Chubut
cumplieron un rol fundamental en la movilización de
los obreros para que defendieran los intereses de
quienes los explotan y los amenazaban con
transformarlos en desocupados.
 
Retomando la cuestión de las retenciones a las
exportaciones, el especialista en temáticas petroleras
y miembro del MoRENO, Félix Herrero, explicó: 'en el
caso de la actual devaluación, si el dólar se
mantuviera a 3 pesos (con una revaluación del dólar
del 200% y una devaluación de nuestro peso del 66%) y
si se quisiera hacer una retención similar a la de
1967, la retención actual a los hidrocarburos debería
haber alcanzado al 40%. Por ello es que varios
analistas consideraron durante el mes de enero pasado
que la retención establecida en la reglamentación de
la Ley de Emergencia resultaba exigua'. [5]
 
Para Herrero, el lobby petrolero ha conseguido imponer
su voluntad a partir de las legislaciones menemistas,
aliancistas, duhaldistas y kirchneristas, lograron
hacer realidad un sueño: bajas retenciones a las
exportaciones y al mismo tiempo rebajas en los
impuestos de transferencia a los combustibles.
 
Buena parte de los excelentes resultados financieros
obtenidos por las petroleras en los últimos años están
relacionados a las exportaciones, rubro donde la
devaluación las ha favorecido de manera más que
notoria. Tal como puede apreciarse en el cuadro, tras
la ruptura de la Convertibilidad los valores
exportados en conceptos de hidrocarburos se vieron
ampliamente favorecidos.
 
Exportaciones en pesos del sector hidrocarburífero
 
Fuente: Elaboración propia en base al Sistema SESCO de
la Secretaría de Energía de la Nación.
 
La bondad con que ha tratado la devaluación al sector
hidrocarburífero exportador se puede ver reflejado al
comparar los valores en pesos con los volúmenes en
metros cúbicos enviados al exterior. Así se constató
que mientras en el 2000 la totalidad de hidrocarburos
era de 4,6 mil millones de metros cúbicos de
hidrocarburos en general, en el 2001 aumentaron a 6,2
mil millones y en el 2003 treparon a 6,4 mil millones.
Una situación diametralmente opuesta a la relacionada
con los valores en pesos.
 
Volumen de exportaciones en metros cúbicos del sector
hidrocarburífero
 
2000 2001 2002 2003 
Hidrocarburos 
4.668.263.489 6.204.153.678 5.869.515.601
6.481.753.896 
Petróleo 16.099.798 16.685.616 15.460.848 13.335.675 
Gas 4.646.921.691 6.180.275.115 5.846.336.570
6.460.531.300 

Fuente: Elaboración propia en base al Sistema SESCO de
la Secretaría de Energía de la Nación. 
 
En el caso del petróleo de pudo verificar una realidad
similar, aunque no se puede dejar de mencionar que las
petroleras no solamente se vieron beneficiadas con la
devaluación sino también con el incremento que valor
del precio internacional del crudo que pasó de 30,31
dólares el barril a 31,05 en el 2003, habiendo
descendido a 25,91 en el 2001 y a 26,10 en el 2002. No
se puede dejar de mencionar que el costo de
elaboración de un barril de crudo en la Argentina se
estima que ronda entre los 4 y los 7 dólares.
 
Finalmente, en el apartado correspondiente al gas las
exportaciones han crecido en forma pronunciada pasando
de 4,6 mil millones metros cúbicos en el 2000 a casi
6,5 mil millones de metros cúbicos en el 2003, lo que
ha representado un incremento del 39 por ciento.
 
Notas:
[1] El diario Clarín en su edición del 29 de enero de
2004 publicó: 'Se conocen de antaño (Kirchner y
Cortina) y los sacudones de la crisis con Kirchner
convertido en Presidente los hicieron verse
asiduamente. Repsol es la empresa más grande de la
Argentina por facturación y por liderar las
exportaciones. Y es la mayor pagadora de impuestos...
Aunque no lo admitió públicamente (Cortinas) también
llevó el reclamo para acercar el valor del precio del
gas en boca de pozo, de los US$ 0,60 por millón de BTU
a US$ 1,50, que domina en el escenario internacional,
según reveló un testigo del encuentro... Al salir de
la residencia del embajador argentino, Cortina fue
escueto en las declaraciones.
Negó que hubiera hablado de tarifas ya que no son
distribuidores, y comentó que habían discutido con el
Presidente 'la posibilidad de incrementar las reservas
de gas de cara al futuro''.

[2] Un estudio del Centro Regional de Estudios
Económicos de la Patagonia Central
(www.creepace.com.ar) analiza, durante el lapso
2001-2002, el aumento de los combustibles en Comodoro
Rivadavia y el resto de la Patagonia respecto de las
fluctuaciones que tuvieron durante el mismo período el
precio del petróleo crudo internacional (WTI) y el
dólar estadounidense.

[3] Tomado del resumen informativo Pregón Energético
445 del 12 de febrero de 2003, citando al diario BAE.

[4] Gustavo Adolfo Calleja forma parte junto a Félix
Herrero, Pino Solanas y otros del denominado
Movimiento por la Recuperación de la Energía Nacional
Orientadora (MoRENO), y además estuvo a cargo de la
Subsecretaría de Combustibles durante el gobierno de
Raúl Alfonsín.

[5] Nota publicada en junio del 2002 en la revista
Línea bajo el nombre 'Los monopolios petroleros se han
impuesto'.
 
* Marcelo García es integrante del programa radial 'El
cielo por asalto' de Comodoro Rivadavia e investigador
del Centro Regional de Estudios Económicos de la
Patagonia Central.  
 
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