[R-P] Sobre la "amenaza" nuclear del INVAP

[Néstor Gorojovsky]

> Declaración de Academias Nacionales acerca del Acuerdo de Cooperación
>
> Argentina - Australia en los Usos Pacíficos de la Energía Nuclear
>
> Subscriben esta Declaración las siguientes Academias Nacionales:
>
>
> Academia Nacional de Ciencias de Buenos Aires
>
> Academia Nacional de Ciencias en Córdoba
>
> Academia Nacional de Ciencias Exactas, Físicas y Naturales
>
> Academia Nacional de Educación
>
> Academia Nacional de Ingeniería
>
> Academia Nacional de Medicina
>
>
>
>
> El descubrimiento y la aplicación pacífica de la energía nuclear es uno
> de los logros científicos y tecnológicos más importantes del siglo XX.
>
>
> Las Academias Nacionales que subscriben esta declaración advierten que,
> en el momento actual y de acuerdo a los estatutos que las rigen y sus
> funciones específicas, es oportuna una clara toma de posición en esta
> materia, a fin de aportar elementos de juicio a los Señores Legisladores
> en su examen de estas cuestiones, y en general para ayudar a esclarecer
> la opinión pública, la cual está siendo confundida por campañas de
> agitación y propagación de temores, tan tendenciosas como infundadas
> desde el punto de vista de la seriedad científica.
>
>
> Desde mediados del siglo que acaba de concluir la Argentina invierte
> importantes recursos para desarrollar la tecnología nuclear y aprovechar
> así nuestras reservas de uranio. La decisión del Gobierno de la
> República Argentina de crear la Comisión Nacional de Energía Atómica en
> 1950, ha convertido la Argentina en un país nuclear. Desde entonces
> científicos y técnicos argentinos se han capacitado en esta materia y,
> observados desde una perspectiva mundial, han alcanzado resultados de
> gran importancia. Existe en el país la capacidad técnica e industrial
> para diseñar y construir reactores nucleares, así como la de producir
> combustibles nucleares y demás insumos requeridos.
>
>
> Muchas aplicaciones a la Medicina, a la Industria y al Agro, han sido
> desarrolladas en laboratorios argentinos. Somos exportadores de equipos,
> insumos y tecnología nuclear. Todo esto nos ha colocado en una posición
> de vanguardia en Latinoamérica. Para estas Academias Nacionales no
> constituye sorpresa que INVAP haya ganado una licitación internacional
> para construir un reactor nuclear de investigación en Australia, sino la
> confirmación de una trayectoria de excelencia tecnológica de nuestro
> país en esta área.
>
>
> Estas Academias Nacionales desean señalar que estas actividades se
> desarrollan en nuestro país con riesgos mínimos para la población, con
> nivel de probabilidad de accidentes muy inferior a muchas otras
> actividades industriales no nucleares y con la correcta supervisión.
> Estiman oportuno destacar también la seriedad profesional y el alto
> nivel del organismo de control en lo nuclear, la Autoridad Regulatoria
> Nuclear de nuestro país, la cual es reconocida y respetada también en el
> ámbito internacional.
>
>
> Los organismos responsables de las regulaciones nucleares han adoptado
> criterios muy severos para evaluar los posibles efectos perniciosos para
> la salud de la radiación nuclear, con un grado de cautela y de rigor muy
> superior al que se emplean en la consideración de otras actividades
> industriales. Sería deseable que se encararan criterios tan estrictos
> como los que rigen la actividad nuclear también en el caso de las
> poluciones nocivas generadas por las fábricas y los medios de
> transporte. No obstante, se ha inducido en la población no informada un
> exagerado temor acerca de los efectos de la radioactividad en dosis muy
> pequeñas.
>
>
> Cabe recordar, a este respecto, que durante muchas décadas cientos de
> hospitales y clínicas del país han empleado las facilidades de la
> Medicina Nuclear y la Radioterapia para beneficio de la salud de la
> población. Material radiactivo, con actividades muy superiores a la de
> los elementos combustibles con los que operará INVAP, se ha movido con
> seguridad por todo el país tras el objetivo Salud.
>
>
> Hay también aspectos jurídicos en la cuestión que nos ocupa, que
> conviene esclarecer.
>
>
> En primer lugar cabe destacar que el Art. 12 del Acuerdo con Australia
> no obliga a la Argentina a tratar el combustible gastado en nuestro
> país. Si Australia lo solicita y bajo condiciones contractuales
> específicas para ello, la Argentina se compromete a constituirse en una
> de las alternativas para el acondicionamiento del combustible gastado,
> que luego tendrá su disposición final en Australia. Tal
> acondicionamiento, como viene sucediendo en el presente, puede ser
> realizado en un tercer país con facilidades nucleares y así lo tiene
> planeado INVAP.
>
>
> Dado que el acondicionamiento de elementos combustibles gastados, del
> reactor que construye INVAP para Australia, recién comenzará más allá de
> esta década, las circunstancias internacionales en materia de industria
> nuclear pueden cambiar. Sólo en el caso de que en ese tiempo no fuera ya
> posible, o conveniente, el tratamiento de los elementos combustibles en
> un tercer país, INVAP proyecta realizarlo en Argentina.
>
>
> En vista de esa eventualidad, ha surgido la duda acerca de si la
> importación temporaria de elementos combustibles gastados, para el
> acondicionamiento en el país y posterior reexportación del producto
> resultante para su almacenamiento permanente en Australia, pudiera
> contravenir el último párrafo del Art. 41 de la Constitución Nacional
> (reforma de 1994) donde se prohíbe el ingreso al país "de residuos
> actual o potencialmente peligrosos y de los radiactivos".
>
>
> Hay muchas actividades en la vida contemporánea que la población puede
> creer que son peligrosas, aunque el riesgo en realidad es ínfimo, y
> muchas otras que son verdaderamente peligrosas, aunque la opinión
> general todavía no lo haya percibido. Para responder correctamente a
> estas cuestiones es necesario advertir que no se trata de que cada uno
> se imagine que es lo que puede o no ser peligroso, o que cada uno decida
> subjetivamente que puede ser considerado residuo radiactivo. Si así
> fuera, por el absurdo, no podríamos traer al país ningún radioisótopo,
> sea para la medicina, sea para la industria, sea para la investigación
> científica. Lo que se trata aquí no es materia de opiniones personales,
> sino cuestiones técnicas que deben dilucidar los peritos en la materia
> de acuerdo a definiciones precisas, establecidas por acuerdos
> internacionales y reflejadas en la legislación nacional.
>
>
> La Autoridad Regulatoria Nuclear de Argentina es la autoridad nacional
> que fiscalizará que el eventual acondicionamiento de los elementos
> combustibles gastados se lleve a cabo cumpliendo con la normativa
> vigente en seguridad radiológica y nuclear, salvaguardias y protección
> física. Esta Autoridad considera que los elementos combustibles gastados
> no son "per se" residuos radiactivos, concepto claramente reflejado por
> la "Convención conjunta sobre la seguridad en la gestión del combustible
> gastado y sobre la seguridad en la gestión de desechos radiactivos",
> firmada por nuestro país en Viena en 1997 y aprobada por la Ley Nº
> 25.279.
>
>
> Cabe destacar además que, previamente al ingreso del combustible
> gastado, se deberá controlar el cumplimiento de las normas vigentes
> aplicables al eventual ingreso temporario del combustible gastado. Es
> obvio que toda la actividad relacionada con el acondicionamiento y
> posterior re-exportación a Australia de los combustibles gastados y los
> residuos generados en ese proceso, estará bajo el control de la
> Autoridad Regulatoria Nuclear.
>
>
> El punto de vista de estas Academias Nacionales sobre esta materia es
> que un elemento combustible gastado no es intrínsecamente un residuo
> radiactivo, conceptos que deben distinguirse, concordando con la opinión
> de la Autoridad Regulatoria Nuclear. Por consiguiente, tratando la
> cuestión con seriedad, no vemos que se pueda arribar a otra conclusión
> que no sea que el Acuerdo con Australia en modo alguno contraviene la
> Constitución Nacional.
>
>
> Esta última es también la posición de conocidos constitucionalistas,
> entre los cuales también se cuentan juristas que han participado como
> constituyentes en la reforma de 1994. La prohibición a la que hace
> referencia el párrafo del Art. 41 mencionado, en la intención del
> legislador, apunta a evitar que residuos nucleares de otros países se
> depositen permanentemente en el territorio nacional.
>
>
> La aprobación por la Cámara de Diputados del acuerdo marco de
> colaboración con Australia es de vital importancia para que esta
> actividad pueda continuar y para que la Argentina realice su destino
> tecnológico. A juicio de estas Academias Nacionales la cancelación de
> este acuerdo relegaría al país a la triste categoría de socio no
> confiable y significaría condenar al fracaso la industria nuclear
> argentina. En último análisis la consecuencia de tal frustración sería
> empujarnos hacia la pobreza y el atraso. En un mundo globalizado y
> fuertemente competitivo, la defensa y el aumento del conocimiento, su
> organización y sus aplicaciones, son fundamentales para nuestra
> supervivencia y progreso como nación.
>
>
> Buenos Aires, 23 de agosto, 2002
>
>
>
>
> Se informa que después de la fecha indicada se ha recibido la aprobación
> de la Declaración por la Academia de Medicina de Córdoba, la cual
> solicita su inclusión a la nómina de instituciones adherentes. Por otra
> parte se deja constancia que la Academia Nacional de Derecho y Ciencias
> Sociales de Córdoba ha participado en la discusión del presente
> documento mediante un Académico delegado. Sin embargo, la aprobación
> formal de esa Academia no ha llegado todavía a la Academia Nacional de
> Ciencias de Buenos Aires, la cual actúa como coordinadora de las
> Academias firmantes, a la fecha de hoy 23 de septiembre de 2002.
>
>
>
>
> Texto leído por el Dr. A. Maiztegui en el Centro Atómico Ezeiza, durante
> los trabajos del Seminario sobre Política de Gestión de Residuos
> Radiactivos, 24 de septiembre de 2002, al cual participaron
> Legisladores, Asesores de Diputados y Senadores, invitados especiales, y
> el Presidente de la CNEA, junto con dirigentes y expertos de CNEA y de
> ARN. En esa reunión el documento fue entregado a la Diputada L. Puig de
> Stubrin, Presidenta de la Comisión de Ciencia y Tecnología de la Cámara
> de Diputados, por la delegación de Académicos formada por el Dr. F. T.
> Gratton (ANCBA) el Dr. A. Maiztegui (ANCC) y el Ing. I. Marín (ANI).
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