[R-P] Sobre la necesidad de refundar el Estado-Nacion y algunas discrepancias con Perez Lindo

[Bibiana Apolonia]

Antes muchas gracias Goro por el articulo de Perez Lindo, es muy bueno.
Pero me voy a tomar algunas licencias de discrepancias con lo que propone Perez Lindo como Estado-Nacion, sin hacer un analisis exhaustivo del articulo. Me refiero al analisis historico que realiza el autor que remiten tanto a la creacion del propio Estado como a los modelos con los que se articulo la relacion Estado sociedad para llegar a la situacion actual actual y a la propuesta que realiza.

-En primer lugar creo que no hace una critica exhaustiva al neoliberalismo como adpcion de politica saqueadora y parasitaria del Estado argentino. Que sabemos no ha sido solo aqui sino en numerosas regiones del mundo. Al respecto Ceci envio un muy buen aporte.
El neoliberalismo se ha convertido en una "politica globalizante" con propositos exclusivos y necesarios para destruir a los Estados -Nacion. La globalizacion es consustancial a la desaparicion de los Estados Nacion y para solidificarse necesita de la depredacion de los Estados, de la misma forma que es consustancial a las corrosiones, a la aparicion de grupos mafiosos apropiadores. Es la unica manera de existir, corromper a determinadas burguesias locales, realizar asociaciones ilicitas, y continuar con las concentraciones. En nuestro caso la nueva concentracion mediatica que aparecio pocos atras es un ejemplo claro de este tipo de politica.
- Perez Lindo muy adecuadamente retoma esta contradiccion fundamental y propone como la "parte buena de la globalizacion" la que debieramos de transformar para convertirnos en una diferente relacion de Estado/sociedad, dice:

¿Qué Estado queremos? ¿Qué Estado podemos tener hoy?. 
> En primer lugar, necesitamos un Estado inteligente. O sea, con 
> cuadros del mejor nivel, profesionalizados, al servicio de los  intereses públicos. Capaces de actuar con la mayor competencia  técnica para defender los intereses públicos y nacionales. En  segundo lugar, necesitamos un Estado solidario, o sea, al servicio del pueblo, capaz de fortalecer la sociedad civil en lugar de suplantarla o ignorarla. En tercer lugar, necesitamos 
 un Estado capaz de liderar un proceso de desarrollo 
 autosustentable en un mundo globalizado. 
> Estado inteligente, profesionalizado, solidario, aliado de 
> la sociedad civil, agente estratégico para el desarrollo y la 
> proyección internacional serían algunos de los rasgos de un  neo-estatismo que al mismo tiempo que se opone al neo- liberalismo se distingue del estatismo tradicional en varios 
> puntos: a) pone el acento en la organización inteligente 
> fundada en el uso intensivo del conocimiento, de la 
> información, la ciencia y la tecnología; b) el Estado se 
> considera como un servicio fundado en una ética del servicio 
> público en cooperación con la comunidad, con la sociedad 
> civil; c) pone el acento en la capacidad de gestión 
> estratégico más que en la posesión de dominios o empresas; d) 
> se considera por definición como el garante de la solidaridad 
> social, no como un árbitro ni como un benefactor; e) se asume 
> como agente democrático y como una espacio de participación popular. 
> Estas características implican superar las prácticas 
> clientelísticas, corporativas, mafiosas. Implican también la  introducción de mecanismos de control de gestión con 
> representantes de la sociedad civil. El neo-estatismo no puede  reproducir los factores que llevaron al fracaso del Estado  argentino tradicional. Las estructuras deberán ser 
> desburocratizadas, los programas de acción deberán facilitarse  mediante mecanismos flexibles. La transparencia deberá ser  obligatoria. 

- Efectivamente la propuesta de este modelo de Estado puede ser que combine con las que se estan dirimiendo en el ARI en Argentina, quizas con otras posturas y propuestas mas especificas aun, como son los terminos de: organizacion, y gestion. 
- Pretender realizar una Reforma del Estado basada en los puntos de "la solidaridad", es de una ingenuidad terrible. Son conceptos que quedan muy bien para los organismos internacionales, o a la funcionalidad de esas presentaciones, "a los papers de los organismos internacionales u organizaciones academicas".
Perez Lindo continua con el esquema de la relacion estado-sociedad basado en la necesidad de la profundizacion de la democracia; en la utopia democratica y en el reconocimiento y justificacion de los Estados -Nacion latinoamericanos que nunca han podido ser limpios, es mas que nacieron con fallas de origen. Esto mismo dice Lilita Carrio. Es simplemente una vuelta de tuerca al esquema teorico de la modernizacion que corresponde a la epoca de los 60, que antes como ahora revitaliza los defectos latinoamericanos y la pureza de los estados europeos ejemplo que debieramos de seguir.
- El adosar "valores" a la reconstruccion del Estado, como son: solidaridad, cooperacion, inteligente, transparencia es ignorar la relacion de "conflicto" que siempre ha tenido el Estado entre quienes lo manejan o quienes deciden, quienes lo representan y el "pueblo", o para dar mas precision como incluye el Estado a los sectores (clases) en conflicto entre si. Es simplemente dar un reboque sin ver la causa de la grieta.
- La existencia de un Estado solidario es una expresion de campaña politica o en la voz de algun burocrata nacional o internacional. La solidaridad es un valor que es consecuentemente propugnado por el diario La Nacion hace 4 años; el PNUD dice lo mismo, la Fundacion Noble idem, la CNN tambien. Y solidaridades son solidaridades. La solidaridad implica comportamientos, conductas humanas destacables, que giran alrededor de valores eticos; que pueden ser manifiestas por personas y/o grupos independientemente de su pertenencia de clase social.
- Capacidad de gestion estrategica: no hay rincon de la Argentina que no posea sus tecnocratas con algun plan estrategico, (por lo general de la rama de la arquitectura) y luego lo trasladan a las politicas sociales. Durante la gestion menem, no hubo lugar de la administracion publica nacional, provincial y municipal que no haya ganado galardones por algun plan estrategico; tambien le podemos incluir los premios a "la calidad". Justamente se ha cambiado el concepto "administrar" por "gestionar". Se gestiona planes estrategicos, se estudian pos grados en gestion de......cualquier verdura. Hasta los grupos de contadores que trabajan en las grandes consultoras recomiendan los planes estrategicos, y el "coaching" como mascarada escenografica para no tener verguenza de hablar en publico y sentirse bien con uno, una misma.
Pero de "planes" no se tiene la mas palida idea. Los planes estrategicos se pusieron de moda en los 80 porque incluyen por lo general la palabra "participacion", son una respuesta a los planes centralizados que se pusieron en boga en Argentina en los años 40 y en los 50 en el resto de America Latina. Los planes centralizados no tenian en cuenta a la participacion en sus diferentes modalidades, pero ahora los planes estrategicos que surgen en cualquier lugar del territorio no poseen una idea ni de Estado ni de sociedad en la que lo aplican. Son repetitivamente enunciados de intenciones y a veces de acciones que logran concertarse mediante los "famosos consensos".
- Estas versiones provienen de las famosas politicas de los 80 que privilegiaron "a la descentralizacion" sobre la famosa centralizacion del Estado benefactor.
- Fui de las primeras que impulso esta politica pero despues de la dictadura, ahora me desdigo de aquellas enunciados, constatando a que se llego con la aplicacion de herramientas des centralizadoras que fueron acompañadas NO por la participacion social sino por las privatizaciones.
- Para el desarrollo de: la participacion democratica es necesario la descentralizacion. A esta frase le siguio -reduccion del gasto fiscal- que en los hechos significo, privatizaciones. Participacion democratica que muchos consideraron que se acababa con el voto. Tanto la administracion menemista como las que le precedieron y la actual tambien desvalorizo la -participacion social y politica- a pesar de los millones de dolares que se han gastado en multiplicidad de "programas", de los que son un claro exponente las politicas sociales y/o las emanadas por un ministerio de accion social que hasta el dia de hoy debe de responder con precisiones a la centralizacion burocratica, autoritaria y descarada de un Ministerio de Economia. Durante todos los años 90 en todas las administraciones publicas se expandieron las timidas recetas para consolidar a "la participacion". Desde formacion de lideres en barrios, pasando por recetas para realizar microemprendimientos, para formular proyectos de inversion o de otra indole, programas conjuntos entre universidades y barrios carenciados, etc. todo fue valido para bifucar y dar trabajo a quienes se fueron de las administraciones provinciales, municicpales y volvieron por los contratos con pagos mas sustanciosos.
Pero ahora que los movimientos sociales, heterogeneos y fragmentados estan en la calle, la refundacion del Estado-Nacion no necesita  hacer hincapie en la -participacion popular- esta se da por demandas, justamente al Estado ausente y corrosivo.
Continuar con los esquemas de los 80 del desarrollo local para acompañar las demandas y las decisiones de manera mas real y mas practica fue un engaño que aun continua que responde a la idea de la modernizacion democratica, a la realizacion de "pactos sociales" y a la busqueda de manipuladores consensos, es imponer una idea de "orden" y no ver mas alla en la mirada, justamente el conflicto.
La descentralizacion se realizo de la mano de la privatizacion, lo unico que les queda es "la educacion", y vienen por ella.
Perez Lindo con respecto a las administraciones locales dice:
En los gobiernos municipales habría que promover 
> la gestión participativa de los vecinos, sobre todo, en la 
> elaboración de los presupuestos. 
> El nuevo Estado ha de ser transnacional, sus cuadros deben 
> estar preparados para analizar y resolver problemas 
> internacionales. Esto ya es evidente en las fuerzas armadas y 
> de seguridad que se encuentran cumpliendo misiones de paz en 
> 18 lugares distintos del mundo. Pero debería ser evidente > también para el funcionario de Aduana o de comercio o de 
> industria o de agricultura. Y, por supuesto, las universidades 
> públicas deberían buscar mucho más la cooperación 
> internacional.

- La fascinacion que se tiene con el "presupuesto participativo de Porto Alegre" es inconmensurable. Un pais que nunca es tomado como ejemplo para nosostros es Bolivia, pues bien Bolivia tambien posee en mas de 300 municipios y por ley nacional la aplicacion de gestion de presupuesto participativo. ¿Ayudo este tipo de gestion a la movilizacion actual de indigenas, campesinos y burguesias urbanas en Bolivia?, Pues no lo se. Pero si se que mientras posee presupuesto participativo en lo local por ley, mayor ingerencia de etnias es decir de la mayor parte de la poblacion boliviana que es india, mayor participacion de la mujer, en Bolivia la ingerencia del neoliberalismo de derecha ha sido terrible. Estos dias lo estamos constatando por la implementacion de la ley electoral que es bien discriminadora.
De manera que las formulas que aparecen como modelos de gestion innovadores en la mayor parte de la A. Latina tanto en los años 80, como en los 90 agudizaron la desaparicion de las funciones basicas y elementales que tenian los estados. No ha sido en todas partes igual, en Argentina fue mucho mas violenta esta desparicion porque Argentina tuvo un fuerte modelo de Estado distributivo, de relacion Estado sociedad que en diversos momentos incluyo y no excluyo como es en la actualidad.
La cuestion de ser un estado trasnacional, bueno eso es de una simpleza impresionante. Sin embargo es tambien la linea politica que critico aquellas politicas de Estado centralizadas, especialmente las del estado peronista, que hemos escuchado tanto en politicos como en operadores mediaticos reproduciendo las convenciones que al fin resultares funcionales al imperio.
Saludos Bibiana.