[R-P] El corralito bonificado puede llevar a Duhalde a la carcel

[Gorojovsky]

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Boletín CeeeS
CENTRO DE ESTUDIOS ECONOMICOS EMPRESARIALES Y SOCIALES
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BOLETIN Nº 80						22/04/02

¿DUHALDE PRESO?
El proyecto de los bonos constituye un delito

El proyecto de emitir bonos del Estado para entregarlos a 
los ahorristas, en reemplazo del dinero que habían 
depositado en los bancos, constituye lisa y llanamente una 
malversación de caudales públicos.
En efecto, dicho proyecto significa que el Estado utiliza 
bienes propios para asumir deudas ajenas sin recibir ningún 
bien en contrapartida. Nunca debe olvidarse que el dinero 
fue depositado en las entidades bancarias y que son éstas 
las obligadas a devolver el dinero y no el Estado que es 
absolutamente ajeno a esa relación contractual entre los 
clientes y los bancos.
El envío del proyecto al Congreso de la Nación con la firma 
del Presidente constituiría una tentativa de cometer el 
delito de malversación y la aprobación del mismo convertiría 
en cómplices a todos los diputados y senadores que lo 
votaran favorablemente.
El único organismo oficial que puede adelantar dinero a los 
bancos es el Banco Central por la vía de los redescuentos. 
Esta práctica ya se ha utilizado hasta el hartazgo al 
extremo que todo el dinero en efectivo que tienen los bancos 
le pertenece al Banco Central. Para obtener redescuentos los 
bancos deben garantizarlo transfiriendo al Banco Central 
parte de sus créditos a cobrar. Si la suma solicitada es 
demasiado elevada el banco debe garantizar también con parte 
de sus acciones. Esta última circunstancia parece no haberse 
cumplido a pesar de los elevadísimos redescuentos que ha 
otorgado el BCRA.
Pero si el Banco Central quisiera otorgar redescuentos por 
el total de la cartera de depósitos (como es el caso del 
corralito), ya sea en billetes o en bonos, debería recibir 
como garantía la totalidad de los activos de los bancos y la 
totalidad de sus acciones porque así lo marca la ley.
Este despropósito significaría que los bancos quedarían sin 
activo, sin pasivo y sin acciones, lo cual constituye un 
verdadero disparate porque serían entidades bancarias vacías 
totalmente de contenido y cuyo propietario sería el Banco 
Central.
Pero, a pesar del disparate, ése sería el único camino para 
que el Estado pueda adelantar la totalidad del dinero que 
significa el corralito sin que implique la quiebra de los 
bancos. Obviamente tal proyecto carecería de sentido porque 
sería mantener la cáscara de empresas cuyos propietarios no 
les interesa salvar y que han sido pésimamente 
administradas.
El proyecto oficial de los bonos significa que el Estado se 
hace cargo de las deudas (estatización de las deudas 
privadas) mientras que los bancos conservan todos los 
activos, o sea los créditos a cobrar.
La intención de los bancos es entregar a cambio los 
certificados de la deuda reprogramada qye tienen esas esas 
entidades y sus empresas vinculadas de modo que el default 
del estado sea soportado exclusivamente por los ahorristas. 
Pero ello no está contemplado en las disposiciones que 
regulan los redescuentos y pretenden que sea aprobado por 
ley. 
El Presidente acaba de negarse a firmar un decreto 
anticonstitucional pero sus asesores quieren que ahora firme 
un proyecto que constituye un delito del Código Penal. 
Indudablemente hay gruesas fallas en los asesores jurídicos 
del Presidente o son demasiado permeables a las presiones al 
momento de  adoptar medidas desesperadas.
En Boletines anteriores ya habíamos adelantado que la única 
solución al conflicto del corralito era provocar la caída de 
todo el sistema bancario privado y la asunción, por parte 
del Estado (a través del Banco Central) de todos los 
créditos y todas las deudas. Ello devolvería la confianza al 
sistema en poco tiempo y los bancos oficiales y los nuevos 
bancos privados que se instalaran podrían recomenzar a 
recibir depósitos hasta la normalización del nuevo sistema 
financiero. La experiencia demuestra que si se permite 
radicar nuevos bancos extranjeros debe requerirse el 
respaldo irrestricto de la casa matriz para el caso de que 
la filial sufra alguna corrida.
La cerrada negativa a dejar que se cayeran los bancos 
existentes (a pesar de la proclamada ruptura de la alianza 
del Estado con el sector financiero) ha conducido a una 
situación mucho más grave que la que había tres meses atrás  
y permitió que los bancos hayan maltratado a sus clientes en 
todas las formas posibles (falta de atención por caída del 
sistema, tardía acreditación de las sumas depositadas, 
negativa a emitir certificados para la compra de viviendas y 
autos, colas interminables para todo tipo de trámites, etc).
Pero la salida de dinero por el corralito a raiz de los 
amparos no ha sido tan grave como se pretende ya que los 
cálculos más optimistas indican que solamente se habría 
hecho lugar, como máximo, a unos 20.000 amparos por un monto 
total de 2.400 millones. Tal cifra, comparada con los 3.300 
emitidos (y que han recibido por vía de redescuento) 
demuestran que el problema de los bancos no son los amparos.
Absurdamente ese mismo grupo de bancos que ha manifestado en 
todos los tonos y en todos los medios que si se retiraban 
unos pocos dineros se caía todo el sistema eran los mismos 
que reclamaban la confianza de los depositantes para que el 
sistema pudiera volver a funcionar normalmente. Declamar la 
insolvencia no es el mejor medio de generar confianza.
En definitiva, si se caen todos los bancos no ha de ser por 
culpa del gobierno sino por la torpeza de las entidades 
financieras por haber tenido operaciones absolutamente 
descalzadas (diferentes plazos entre depósitos y créditos) y 
no haber sabido actuar con seguridad para recuperar la 
confianza de sus clientes. Todo ello al margen del 
desinterés demostrado por sus casas matrices.
Debe quedar bien claro que se trata de bancos que ya estaban 
en situación de quiebra antes del corralito ya que su 
patrimonio era negativo si se toman en cuenta los 30.000 
millones de obligaciones negociables que tienen colocadas en 
el exterior.
Por otra parte el sistema republicano de gobierno 
establecido en nuestra Constitución Nacional no permite que 
el Poder Ejecutivo extorsione al Poder Legislativo mediante 
un feriado bancario y cambiario por tiempo indeterminado 
para obtener la sanción de una ley, cualquiera fuera el 
contenido de ésta. Ello constituye un abuso de poder y una 
extorsión (también tipificados como delitos en el Código 
Penal). En otras palabras el Poder Ejecutivo no puede exigir 
una ley determinada ya que, en el sistema republicano, es el 
legislativo el que determina lo que debe hacerse y es el 
Ejecutivo quien debe llevarlo a cabo.
Hoy resulta evidente que el gobierno cortó el cable 
equivocado en la bomba que trataba de desarmar y esa bomba 
acaba de explotar pero, al igual que De la Rúa cuando 
implantó el corralito, ha esperado hasta el último segundo 
para que se aprueben soluciones que, con tiempo para 
analizarlas, no serían aceptadas. 
No es cometiendo nuevos errores como se ha de salir de la 
presente situación. La falta de un plan de gobierno (con 
medidas escalonadas en el tiempo y metas concretas a 
alcanzar en cada una de las etapas) ha hecho que el gobierno 
carezca de toda confianza. Las marchas y contramarchas han 
puesto en evidencia la falta de ese plan y la credibilidad 
está agotada. 
Ni siquiera la más acertada de las medidas podría tener 
efecto si es aplicada por un gobierno carente de 
credibilidad y confianza. Lamentablemente se ha 
despilfarrado una oportunidad y se ha hecho sufrir a la 
población muchos padecimientos sin ningún resultado 
positivo. Por el contrario la situación está mucho más grave 
que el 1 de enero y la anarquía reina en todo el país 
(cualquier empresa provoca desabastecimientos, suprime o 
recorta servicios, aumenta incontroladamente los precios, 
realiza lock-out, etc, etc. sin que el Estado haga 
absolutamente nada. El colmo lo reconoció el Presidente que 
dijo en su programa radial del 20/4 haberse enterado por los 
medios del establecimiento del feriado bancario por tiempo 
indeterminado). 
Los disturbios sociales que han comenzado a estallar con 
singular fuerza en todas las provincias no podrán ser 
detenidos sin un plan coherente, racional y eficaz que sea 
instrumentado por un gobierno con un importante margen de 
confianza y respaldo por parte de la población. 
Indudablemente será necesario, por imperio de las 
circunstancias, convocar urgentemente a elecciones y otorgar 
al gobierno que surja el máximo respaldo posible tanto en lo 
político como en lo económico y social.
De lo contrario el estallido social generalizado impedirá al 
Estado recaudar impuestos y pagar gastos y sueldos con lo 
que habrá desaparecido toda forma organizativa en el país y 
será la ley de la selva la única que gobernará hasta que 
surjan liderazgos naturales que posibiliten encausar 
nuevamente un país organizado.
El primer paso para comenzar a transitar el camino correcto 
consistirá en no enviar el proyecto (y mucho menos 
aprobarlo) a fin de evitar que la Argentina tenga, en el 
futuro cercano, otro presidente preso.

Boletines Enviados:
Pueden consultarse en nuestro sitio: 
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Nº 1  EL “CANJE PATRIOTICO” ES UNA CONFISCACION
Nº 2   TARJETAS DE CREDITO  El subsidio de los pobres a los 
ricos
Nº 3  PESO-DÓLAR-EURO   Argentina en medio de una batalla 
financiera
Nº 4 ¿OFERTA O CONSUMO? Las estrategias de reactivación
Nº 5  EL DEFAULT  Un riesgo asumido por los acreedores
Nº 6  LOS CAPITALES PROPIOS  La reactivación a pesar del 
default
Nº 7  EL REEMPLAZO DEL SENADO Una nueva institución
Nº 8  LA CRISIS BANCARIA  Las soluciones “históricas”  no 
sirven
Nº 9  ¿Eliminar la jubilación estatal? Es inconstitucional e 
inconveniente.
Nº10  EL MODELO NEOLIBERAL  Parte I
Nº11  EL MODELO NEOLIBERAL  Parte II
Nº12  ANALISIS DE LAS MEDIDAS
Nº13  DOLARIZACION
Nº14  LA PESIFICACION
Nº15  CUANTO CUESTA REACTIVAR
Nº16  LA INSENSIBILIDAD DE LOS SATISFECHOS
Nº17  ¿CRECER EXPORTANDO?
Nº18  LA INSERCION DE LA ARGENTINA EN EL MUNDO
Nº19  TODOS SOMOS SOCIOS
Nº20  ¿CRECER IMPORTANDO?
Nº21  LA INTANGIBILIDAD IMPOSITIVA
Nº22  LOS BENEFICIARIOS DEL MODELO
Nº23  LA DEUDA EXTERNA MUNDIAL
Nº24  EFECTOS DEL MODELO NEOLIBERAL EN EL SECTOR 
AGROPECUARIO Y LA AGROINDUSTRIA
Nº25  LA TRAMPA DE LA ILIQUIDEZ
Nº26  UN NUEVO AJUSTE
Nº27  QUIEN LE TEME A LA EMISION DE BONOS
Nº28  CONTRA EL ABUSO DE LOS AHORRISTAS
Nº29  LA FIJACION DE PRIORIDADES
Nº30  HASTA CUANDO
Nº31  DEL EQUILIBRIO AL DEFICIT CERO
Nº32  HAY QUE DICTAR UNA LEY
Nº33  LA BANCARIZACION FORZOSA
Nº34  BANCOS: LAS ASIGNATURAS PENDIENTES
Nº35  EL COSTO DE LA DESOCUPACION
Nº36  HACIA UNA ARGENTINA CAPITALISTA
Nº37  LA ENCRUCIJADA DE LOS POLITICOS
Nº38  LA FLOTACION CAMBIARIA SOLO PROVOCARA INFLACION
Nº39  LO QUE SIGUE
Nº40  DONDE ESTA EL DINERO Parte I
Nº41  DONDE ESTA EL DINERO Parte II
Nº42  FALLO EL SISTEMA
Nº43  CAMBIAR LOS PARADIGMAS
Nº44  LA FALSEDAD DEL DESFASAJE CAMBIARIO
Nº45  LOS REQUISITOS PARA EL DIALOGO
Nº46  EXTRAÑA MUERTE DE LA CONVERTIBILIDAD
Nº47  RECUERDOS DEL FUTURO
Nº48  COMO SALIR DEL CORRALITO
Nº49  EL DESABASTECIMIENTO QUE VIENE
Nº50  ¿FALLARA NUEVAMENTE EL SISTEMA?
Nº51  LA PROXIMA DEVALUACION
Nº52  LO ATAMOS CON ALAMBRE
Nº53  LA CRISIS DE REPRESENTATIVIDAD
Nº54  EL PLAN A
Nº55  REACTIVACION YA
Nº56  LA IMPORTANCIA DEL PRESUPUESTO
Nº57  EFECTOS DE LA EMISION MONETARIA
Nº58  CORTARON EL CABLE EQUIVOCADO
Nº59  EL VALOR DE LA MONEDA Y LOS PRECIOS RELATIVOS
Nº60  ¡ARRIBA LOS BRAZOS!
Nº61  COMPARANDO COSTOS
Nº62  LOS QUE SIGUEN DE FIESTA
Nº63  LA FABRICA CERRADA
Nº64  EXCESO DE INICIATIVA PRIVADA
Nº65  DE ESO NO SE HABLA
Nº66  LA RECESION COMO POLITICA DE ESTADO
Nº67  AGITANDO FANTASMAS
Nº68  LOS PLANES TRABAJAR
Nº69  LA NUEVA COPARTICIPACION
Nº70  UNA OPORTUNIDAD HISTORICA
Nº71  MAS PAPISTAS QUE EL PAPA
Nº72  DEJAR HACER DEJAR PASAR
Nº73  SI SE CAEN LOS BANCOS
Nº74  LA NEGOCIACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS
Nº75  LAS JUBILACIONES DE PRIVILEGIO
Nº76  LA INDUSTRIA NACIONAL
Nº77  MONTERREY
Nº78  EL MERCADO BURSATIL
Nº79  PREPARARSE PARA EL CAMBIO